自考“比較教育”資料（10）

論述80年代末以來英國中小學(xué)的教育改革：一、統(tǒng)一全國課程。戰(zhàn)后英國中小學(xué)課程，實(shí)際上由各學(xué)校校長和教師決定，形成多元化的地方主義特征。這使英國中小學(xué)教育質(zhì)量明顯下降。而且地區(qū)之間參差不齊。1988年的《教育改革法》的主要內(nèi)容，就是關(guān)于在中小學(xué)實(shí)施全國統(tǒng)一課程的規(guī)定。該法規(guī)定了在全國統(tǒng)一課程的每一個(gè)科目中，每一基本學(xué)段結(jié)束時(shí)不同能力和成熟水平的學(xué)生所應(yīng)具備的知識(shí)、技能和理解力，規(guī)定全國統(tǒng)一對(duì)7、11、14和16歲四個(gè)階段的學(xué)生分別進(jìn)行成績?cè)u(píng)定。二、改革考試制度。①推行全國統(tǒng)一考試制度。②實(shí)行新的“中等教育普通證書”。③設(shè)“職前教育證書”考試。④推行高級(jí)水平補(bǔ)充考試。三、推行直接撥款公立學(xué)校政策。根據(jù)《1988年教育改革法》規(guī)定，任何愿意成為直接撥款公立學(xué)校的郡立學(xué)?；蛎褶k公助學(xué)校，在取得絕大多數(shù)家長同意的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)，可以脫離地方教育當(dāng)局控制而成為直接撥款公立學(xué)校。這類學(xué)校是一種自治機(jī)構(gòu)，獨(dú)立經(jīng)辦，獨(dú)立承擔(dān)學(xué)校在招生、處置學(xué)校所有合法財(cái)產(chǎn)、簽訂教職員雇傭合同等一切方面的責(zé)任；其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由中央下?lián)芏辉儆傻胤浇逃?dāng)局負(fù)責(zé)，家長在學(xué)校董事會(huì)中的權(quán)力和影響得到加強(qiáng)。這些措施反映了英國政府在削弱地方教育當(dāng)局對(duì)教育的控制權(quán)、加強(qiáng)對(duì)公立學(xué)校的中央控制的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校本身之間的競爭的政策傾向。

試論述德國高等教育的特色及其改革的措施：（1）聯(lián)邦德國的高等教育具有悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)，其核心是強(qiáng)調(diào)“學(xué)術(shù)自由”和“教學(xué)與科研相結(jié)合”。①學(xué)術(shù)自由就是教學(xué)自由和科研自由由。②教學(xué)自由，對(duì)于教授們來說，就是自由地以他們認(rèn)為合適的方式講授他們想要講的科目，自由地發(fā)表自己關(guān)于科學(xué)與藝術(shù)的見解；對(duì)于學(xué)生而言，就是完全自由地聽課，根據(jù)自己的興趣與愛好選修各種課程，可以自由地由一所大學(xué)轉(zhuǎn)到另一所大學(xué)，也可以換系科與專業(yè)，還可以自己決定何時(shí)參加考試和提交畢業(yè)論文。③科研自由包括研究題目的提出、科研方法的選擇以及科研成果的評(píng)價(jià)和推廣。④教學(xué)與科研相結(jié)合，意味著科研是教育的基礎(chǔ)，高等學(xué)校的教育必須以學(xué)科的最新知識(shí)為基礎(chǔ)。2）德國的高等學(xué)校體系，形式多樣，層次各異。高等學(xué)校有權(quán)實(shí)行自我管理，但同時(shí)各州主管部門對(duì)其具有監(jiān)督權(quán)。高等學(xué)校自我管理的原則是：高等學(xué)校的所有成員均有權(quán)利和義務(wù)，按照各自的資格和職位等級(jí)參與學(xué)校的管理。3）高等學(xué)校的教學(xué)基本上根據(jù)各專業(yè)的考試要求來安排確定，通常沒有固定的教學(xué)計(jì)劃。4）高等學(xué)校一般沒有入學(xué)考試，凡是完全中學(xué)和綜合中學(xué)高年級(jí)畢業(yè)，持有中學(xué)畢業(yè)文憑就有升入高等學(xué)校深造的資格。5）聯(lián)邦德國的學(xué)位分為三級(jí)：第一級(jí)是文憑學(xué)位和碩士學(xué)位，第二級(jí)為博士學(xué)位，第三級(jí)是教授備選資格。6）德國高等學(xué)校中的教學(xué)形式主要有授課、練習(xí)、習(xí)明納、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查和實(shí)習(xí)等。其中，習(xí)明納是一種很受重視的教學(xué)形式。德國高等教育改革的措施主要包括：1）改革大學(xué)的學(xué)習(xí)。從聯(lián)邦的角度，要力求通過改革大學(xué)的學(xué)習(xí)而實(shí)現(xiàn)降低大學(xué)里平均高達(dá)27％的淘汰率和縮短過長的大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間這兩個(gè)目標(biāo)。大學(xué)學(xué)習(xí)應(yīng)該分為兩個(gè)階段，即職業(yè)能力學(xué)習(xí)階段和科研能力的博士學(xué)位學(xué)習(xí)階段。2）改革高等學(xué)校的管理。聯(lián)邦和各州應(yīng)該確定高等學(xué)校權(quán)利的根本原則和管理措施，以此激勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校積極主動(dòng)地進(jìn)行改革，促進(jìn)高等學(xué)校之間激烈的競爭。3）賦予高等：專科學(xué)校與大學(xué)同等的地位。明確區(qū)別職業(yè)能力的學(xué)習(xí)階段和科研能力的博士學(xué)位學(xué)習(xí)階段；提高高等專科學(xué)校的招生能力；保證高等?？茖W(xué)校對(duì)教授在數(shù)量和質(zhì)量上的需求。

試論德國職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)和改革趨勢(shì)：德國的職業(yè)技術(shù)教育并稱為德國教育的“第二根支柱”。其結(jié)構(gòu)完善，辦學(xué)形式多樣而靈活，培養(yǎng)人才效率比較高，既能在數(shù)量上和質(zhì)量上滿足社會(huì)就業(yè)制度對(duì)具有職業(yè)技能勞動(dòng)力的需求，又能給新生勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)以及在整個(gè)職業(yè)勞動(dòng)中提供充分的自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。20世紀(jì)80年代以來德國職教的改革措施反映了這種德國職教的改革趨勢(shì)。80年代的職業(yè)教育改革集中在下列三個(gè)方面：（1）職業(yè)教育課程與內(nèi)容改革的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“職業(yè)性關(guān)鍵能力”的培養(yǎng)。（2）在教育方法上，強(qiáng)調(diào)習(xí)明納和“自我設(shè)計(jì)”的自主學(xué)習(xí)方式，以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作、自主思考和尋找解決問題辦法的能力。（3）在管理體制上，注重使學(xué)校職業(yè)教育和企業(yè)教育的管理更加合理，合作更加一體化。進(jìn)入90年代，德國聯(lián)邦教育和科學(xué)部又推出了強(qiáng)化職業(yè)教育的幾項(xiàng)重要措施：（1）經(jīng)濟(jì)界必須在德國所有的地區(qū)提供良好的職業(yè)培訓(xùn)位置；（2）發(fā)展和拓寬職業(yè)教育、繼續(xù)教育的新形式，加強(qiáng)職業(yè)教育的國際合作和交流；（3）提高職業(yè)教育的社會(huì)地位，使受過職業(yè)教育的畢業(yè)生具有更多職務(wù)升遷的機(jī)會(huì)；（4）增強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的通融性與互補(bǔ)性，承認(rèn)兩種教育證書的等值性；（5）提高青年人職業(yè)培訓(xùn)的比例。

20世紀(jì)80年代以來，法國初等教育的改革措施有哪些？1985年法國教育部公布了新的小學(xué)教學(xué)大綱，并從該年秋季開學(xué)起實(shí)施。新大綱規(guī)定小學(xué)均開設(shè)法語、數(shù)學(xué)、科學(xué)與技術(shù)、史地、公民教育、藝術(shù)教育、體育7門課程，恢復(fù)傳統(tǒng)的分科教學(xué)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的教學(xué)。1989年法國國民議會(huì)通過了《初等教育方向指導(dǎo)法》、鼓勵(lì)學(xué)校采取更加靈活的方式去組織教育和教學(xué)，使教育既能夠適應(yīng)兒童的身心發(fā)展，又能主動(dòng)地適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的需要。其主要內(nèi)容是：（1）取消留級(jí)制度，實(shí)行彈性學(xué)制。2）調(diào)整課程設(shè)置，把小學(xué)的7門課程分為3組。3）在同班或同年級(jí)中建立學(xué)科同質(zhì)小組。4）重新安排學(xué)年，調(diào)整學(xué)習(xí)節(jié)奏，使學(xué)生有足夠的休息時(shí)間。5）推進(jìn)閱讀計(jì)劃。6）增設(shè)外語。

綜述日本20世紀(jì)80年代教育改革的背景及其措施：（1）面向21世紀(jì)的教育目標(biāo)。根據(jù)在21世紀(jì)把日本建設(shè)成為富有創(chuàng)造性的充滿活力的國家這個(gè)總目標(biāo)，確定面向21世紀(jì)的教育目標(biāo)是：①培養(yǎng)心胸寬廣、體魄強(qiáng)健和富有創(chuàng)造力的人；②具有自由、自律和為公共利益服務(wù)的精神；③使他們成為面向世界的日本人。2）教育改革的原則。①重視個(gè)性的原則；②向終身學(xué)習(xí)體系過渡；③國際化原則；④信息化原則；⑤多樣化原則。3）教育改革的具體措施。①完善終身學(xué)習(xí)體制；②改革初等、中等教育，包括充實(shí)、改善道德教育在內(nèi)的課程設(shè)置；③改革高等教育，使高等教育開放化；④振興學(xué)術(shù)，推進(jìn)基礎(chǔ)研究，充實(shí)研究生院，增加科學(xué)研究補(bǔ)助金；⑤適應(yīng)教育國際化的要求，加強(qiáng)教員和學(xué)術(shù)的交流，改進(jìn)留學(xué)生制度；⑥為適應(yīng)信息化而進(jìn)行改革，樹立信息道德，提高對(duì)信息價(jià)值的認(rèn)識(shí)；⑦改革教育行政和教育財(cái)政；⑧建立教育改革推進(jìn)體制；⑨扶植私學(xué)。此外，作為教育改革內(nèi)容還有以下幾個(gè)方面：①在“輕松寬裕”的環(huán)境中培養(yǎng)孩子們的“生存能力”；②向尊重個(gè)性、因材施教的方向轉(zhuǎn)變；③改革教育內(nèi)容；④努力實(shí)現(xiàn)教育國際化，培養(yǎng)具有國際視野的新一代；⑤繼續(xù)改革高等教育；⑥加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社區(qū)的聯(lián)系。

分析20世紀(jì)80年代日本教育改革及其對(duì)我們的啟示：1984年，中曾根首相設(shè)立臨時(shí)審議會(huì)。該審議會(huì)發(fā)表了四次咨詢報(bào)告，探討了21世紀(jì)的教育模式，提出了教育改革的目標(biāo)和原則，成為日本教育改革的指導(dǎo)性文件。1）面項(xiàng)21世紀(jì)的教育目標(biāo)：A、培養(yǎng)心胸寬廣、體魄強(qiáng)健和富有創(chuàng)造力的人；B、具有自由、自律和為公共利益服務(wù)的精神；C、使他們成為面向世界的日本人。2）教育改革的原則：A、重視個(gè)性原則；B、向終身學(xué)習(xí)體系過渡；C、國際化原則；D信息化原則；E、多樣化原則。3）教育改革的具體措施：A、完善終身學(xué)習(xí)體制；B、改革初等、中等教育，包括充實(shí)、改善道德教育在內(nèi)的課程設(shè)置；C、改革高等教育，使高等教育開放化；D、振興學(xué)術(shù)，推進(jìn)基礎(chǔ)研究，充實(shí)研究生院，增加科學(xué)研究補(bǔ)助金；E、適應(yīng)教育國際化的要求，加強(qiáng)教員和學(xué)術(shù)的交流；F、為適應(yīng)信息化而進(jìn)行改革，樹立信息道德，提高對(duì)信息價(jià)值的認(rèn)識(shí)，建立信息化社會(huì)型系統(tǒng)，完善信息環(huán)境；G、改革教育行政和教育財(cái)政；H、建立教育改革推進(jìn)體制；I、扶植私學(xué)。

綜述俄羅斯目前教育中存在的問題以及未來的改革動(dòng)向：教育經(jīng)費(fèi)的不足和困難仍然是影響俄羅斯教育事業(yè)不穩(wěn)定的主要因素，也是教育危機(jī)的根源。更嚴(yán)重的是。政府財(cái)政預(yù)算用于教育部分的比例在逐年下降。由此而導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)：1）教育系統(tǒng)存在物質(zhì)基礎(chǔ)危機(jī)。公共教育經(jīng)費(fèi)的拖欠導(dǎo)致學(xué)校債臺(tái)高筑，經(jīng)常發(fā)生斷水、斷電、斷熱現(xiàn)象，破壞了正常教學(xué)工作，使學(xué)年教學(xué)工作不能按時(shí)結(jié)束；教育機(jī)構(gòu)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張而不能購買必要的教學(xué)設(shè)備；物質(zhì)技術(shù)裝備低劣成為學(xué)生患病率上升的主要原因之一。2）“危險(xiǎn)群體”的兒童數(shù)量持續(xù)增長。社會(huì)孤兒的數(shù)量在增長；患病兒童的數(shù)量在持續(xù)上升；特別令俄羅斯人擔(dān)憂的是，有些兒童由于各種原因而不能入學(xué)接受教育。3）教育人員缺乏社會(huì)保障。教育人員工資緊張，以致部分地區(qū)出現(xiàn)了較大規(guī)模的群眾性抗議活動(dòng)。4）教育上的差異日趨嚴(yán)重。在不同的發(fā)展地區(qū)教育存在著較大的地區(qū)性差異；城市教育優(yōu)先發(fā)展的趨勢(shì)在繼續(xù)；優(yōu)先發(fā)展“有威望的”教育計(jì)劃，精英教育發(fā)展迅速。俄羅斯教育的發(fā)展和改革可能表現(xiàn)出以下的一些動(dòng)向：1）教育改革的方向——試圖擴(kuò)大教育的選擇性，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。2）鼓勵(lì)多種形式辦學(xué)——確立社會(huì)、個(gè)人在辦學(xué)中的主體地位，允許多種辦學(xué)形式的存在。3）建立多渠道、多形式的教育經(jīng)費(fèi)資助體系。4）采取措施，保障公民和學(xué)生的教育權(quán)利。5）實(shí)行優(yōu)惠政策，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。6）加強(qiáng)道德教育——培養(yǎng)青少年的道德品質(zhì)和愛國主義精神。7）進(jìn)一步進(jìn)行教育改革——發(fā)展多元化的教育形式，適當(dāng)擴(kuò)大選擇性教育；建立有效的教育網(wǎng)絡(luò)，合理劃分教育機(jī)構(gòu)的布局結(jié)構(gòu)，保持各級(jí)各類教育的一致性；使青年教育專業(yè)化；支持民族地區(qū)和地方的教育事業(yè)；發(fā)展多種形式的干部培訓(xùn)體系；向計(jì)劃——目標(biāo)管理模式過渡，建立整個(gè)教育管理的分權(quán)機(jī)制。

世界各國都在面向未來積極改革，談?wù)勥@種世界教育改革趨勢(shì)對(duì)我國教育改革的啟示。在21世紀(jì)即將到來之際，教育已成為發(fā)展的首要推動(dòng)力?？v觀世界各國教育改革的措施及其趨勢(shì)，我們可以看出，各國在教育改革中所面臨的共同的和主要的問題基本上是一致的，這些問題主要包括：1）重視教育的戰(zhàn)略地位，積極為21世紀(jì)做準(zhǔn)備。2）下放教育權(quán)限，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。3）轉(zhuǎn)變教育觀，建立終身教育體系。4）重視普及教育，努力實(shí)現(xiàn)教育平等與民主。5）加強(qiáng)教育與現(xiàn)代生產(chǎn)和實(shí)際生活的聯(lián)系，改善職業(yè)技術(shù)教育。6）以教育質(zhì)量為中心，力求提高教育效果。7）改善教師工資待遇，加強(qiáng)培訓(xùn)，建立高質(zhì)量師資隊(duì)伍。8）面向世界，加快教育國際化進(jìn)程。《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出的那樣：“當(dāng)今世界政治風(fēng)云變幻，國際競爭日趨激烈，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速。世界范圍的經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力競爭，實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭和民族素質(zhì)的競爭。從這個(gè)意義上說，誰掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰就能在21世紀(jì)的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位?！?）中國共產(chǎn)黨有著清醒的認(rèn)識(shí)，在第十二屆中央全會(huì)上，就把教育與農(nóng)業(yè)、能源和交通一起作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)而列為優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象。2）在終身教育問題上，到20世紀(jì)80年代末和90年代初，我國開始真正重視終身教育，并在《中華人民共和國教育法》中以法律形式確立了終身教育在我國教育體系中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)要“建立和完善終身教育體系”，“為公民接受終身教育創(chuàng)造條件”。3）我國政府非常重視普及義務(wù)教育和實(shí)行教育民主化的問題。4）在我國，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是教育方針的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“整個(gè)教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)”。5）20世紀(jì)80年代以來的教育改革，著眼于教育質(zhì)量的全面提高，不限于學(xué)習(xí)成績的提高。在這方面，我國也與世界同步，大力推行素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生以至整個(gè)民族的素質(zhì)。6）頒布了《教師法》，教師的政治待遇顯著提高，經(jīng)濟(jì)待遇也不斷改善，極大地調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性和創(chuàng)造性。師范教育和師資培訓(xùn)也不斷得到加強(qiáng)，教師的業(yè)務(wù)水平不斷提高。

終身教育的意義及各國相應(yīng)的改革措施。20世紀(jì)60年代聯(lián)合國教科文組織提出終身教育方案之后，70年代該組織由出版《學(xué)會(huì)生存》的報(bào)告，提出“學(xué)習(xí)化社會(huì)”的概念，把終身教育作為學(xué)習(xí)化社會(huì)的基石。90年代，該組織又出版《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》的報(bào)告，把“終身教育”列入該報(bào)告的“原則”部分之中，強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)是打開21世紀(jì)光明之門的鑰匙。到90年代，終身教育的問題也受到其他國際組織和國際會(huì)議的關(guān)注。1994年11月在意大利羅馬召開的“首屆世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議”標(biāo)志著終身教育從過去僅僅是一些國家追求的教育理想，變成世界性的教育發(fā)展趨勢(shì)和全球性的教育行為。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”。1995年，有100多個(gè)國家的元首或政府首腦對(duì)“重視終身學(xué)習(xí)”這一現(xiàn)代教育的原則作了書面承諾。日本是較早接受終身教育思想的國家。早在70年代就把終身教育作為教育改革的目標(biāo)。在80年代把向終身學(xué)習(xí)體系過渡、逐步建立“終身學(xué)習(xí)社會(huì)”作為第三次教育改革的基本原則之一。法國政府在70年代初就提出，職工的繼續(xù)教育應(yīng)以終身教育作為指導(dǎo)思想，規(guī)定國家有責(zé)任為公民提供終身的職業(yè)訓(xùn)練；80年代又明確提出，個(gè)人終身教育是學(xué)校、大學(xué)及其工作人員的一項(xiàng)使命。美國國會(huì)在70年代就已經(jīng)通過了《終身學(xué)習(xí)法》。在80年代提出了“學(xué)習(xí)化社會(huì)”的理想，指出沒有終身學(xué)習(xí)，人們的技能很快就會(huì)過時(shí)。英國雖沒有“終身教育”一詞，但是以成人為主要對(duì)象的繼續(xù)教育卻一直比較發(fā)達(dá)。俄羅斯試圖建立連續(xù)教育體系。我國在20世紀(jì)80年代末90年代初正式開始重視終身教育問題，并以法律形式確立了終身教育在我國教育體系中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)要建立和完善終身教育體系，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。這對(duì)人口眾多、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的我國來說，具有特殊的意義。

試論世界教育改革與發(fā)展的趨勢(shì)：（1）重視教育的戰(zhàn)略地位，積極為21世紀(jì)作準(zhǔn)備。2）下放教育權(quán)限，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。3）轉(zhuǎn)變教育觀，建立終身教育體系。4）重視普及教育，努力實(shí)現(xiàn)教育平等與民主。5）加強(qiáng)教育與現(xiàn)代生產(chǎn)和實(shí)際生活的聯(lián)系，改善職業(yè)技術(shù)教育。6）以教育質(zhì)量為中心，力求提高教育效果。7）改善教師工資待遇，加強(qiáng)培訓(xùn)，建立高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。8）面向世界，加快教育國際化進(jìn)程。

在提高教育質(zhì)量方面，各國教育改革有何共同趨勢(shì)？1）面向21世紀(jì)，提出高質(zhì)量的教育目標(biāo)。2）要加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)教育和基本技能的訓(xùn)練。3）培養(yǎng)批判思維能力和創(chuàng)造思維能力。4）重視道德教育。5）重視考試評(píng)價(jià)制度的改革。

在教師培養(yǎng)方面，世界各國的改革表現(xiàn)出哪些共同特征？（1）以法律形式確認(rèn)教師在教育和教育改革中的地位和作用。2）重視教育教育目標(biāo)的全面性。3）在更高水平上平衡教師教育的師范性和學(xué)術(shù)性。4）重視教師教育課程的廣博性。5）重視教師教育的終身性。6）教師教育機(jī)構(gòu)在規(guī)格上表現(xiàn)出趨同性