鄧小平理論概論筆記論述題歸納匯總（三）

6.1、試論述我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然性。

答：（1）我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)體制是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種體制的特點(diǎn)是國(guó)家運(yùn)用指令性計(jì)劃，直接掌握、控制人財(cái)物資源；權(quán)利主要集中在中央，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在計(jì)劃規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。（2）原有高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在生產(chǎn)力水平非常低下、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單的情況下，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過(guò)一定的積極作用，但隨著社會(huì)主義初期任務(wù)的完成，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益復(fù)雜，這種經(jīng)濟(jì)體制的弊端就逐漸顯露出來(lái)。（3）原有經(jīng)濟(jì)體制的弊端主要表現(xiàn)在：政企職責(zé)不分，條塊分割。國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死；忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律的作用；分配中存在著嚴(yán)重的平均主義現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式單一化。由于存在這些弊端，所以在原有體制下，企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，企業(yè)吃國(guó)家的“大鍋飯”，職工吃企業(yè)的“大鍋飯”，企業(yè)和職工都缺乏生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，使本來(lái)應(yīng)該生機(jī)盎然的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在很大程度上失去了活力。（4）由于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，已經(jīng)嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，所以我們必須在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的同時(shí)，通過(guò)改革，從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊的經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿生機(jī)和活力的新的經(jīng)濟(jì)體制，以解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。

6.2、為什么說(shuō)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然選擇？

答：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然選擇，其原因在于：（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于社會(huì)主義生產(chǎn)是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的，社會(huì)分工得到了深入廣泛的發(fā)展，同時(shí)，社會(huì)主義并沒(méi)有消除生產(chǎn)者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益多元化的局面仍然存在。所以，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)仍然是商品經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的產(chǎn)物，而且商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求市場(chǎng)在配置社會(huì)資源方面發(fā)揮作用，因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（2）建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要。目前，世界經(jīng)濟(jì)正朝著國(guó)際化、集團(tuán)化和一體化的方向發(fā)展。在這種情況下，任何一個(gè)國(guó)家都已經(jīng)不再可能游離于世界經(jīng)濟(jì)體系之外來(lái)求得自身的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)通行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們要與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（3）建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，必須從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，否則，就不可能有足夠的資源和資金去實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，就必須從根本上改變政企不分，忽視價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)作用的原有經(jīng)濟(jì)體制。建立起能提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素配置效率，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和科技進(jìn)步效益的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（4）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是已經(jīng)被實(shí)踐證明了的具有生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)體制。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，其中的一個(gè)根本性原因就是由于我們進(jìn)行了市場(chǎng)取向改革，逐漸引入了市場(chǎng)機(jī)制。事實(shí)證明，凡是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用比較充分的地方，經(jīng)濟(jì)的活力就比較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就較快，經(jīng)濟(jì)效益就比較高，人民生活改善的幅度就比較大，社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)就比較好。

6.3、鄧小平對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都做過(guò)哪些論述？

答：（1）早在1979年，鄧小平就指出，說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（2）1984年黨的十二屆三十全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，確認(rèn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。鄧小平對(duì)這個(gè)決定評(píng)價(jià)很高，他認(rèn)為這是寫出了一個(gè)馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)初稿。1987年黨的十三大召開前，鄧小平進(jìn)一步指出，計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛。只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會(huì)主義服務(wù)，就是社會(huì)主義的；為資本主義服務(wù)，就是資本主義的?！髞?lái)又講計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，現(xiàn)在不要再講這個(gè)了。（3）1991年，鄧小平指出，不要以為，一說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義，一說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場(chǎng)也可以為社會(huì)主義服務(wù)。在1992年初的南方談話中，他又明確指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。鄧小平就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所作的這些論述，為打破傳統(tǒng)觀念、解除思想束縛、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革及最終確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了強(qiáng)大的思想武器。

6.4、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征是什么？

答：（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)；各類不同的企業(yè)都進(jìn)入市場(chǎng)，國(guó)有大中型企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)行中發(fā)揮主導(dǎo)作用。（2）在分配制度工，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種所有制分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，既鼓勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)效率、合理拉開收入差距，又緩解社會(huì)分配不公、防止兩極分化、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。（3）在宏觀調(diào)控上，由于存在著作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控具有較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、牢固的政治基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力可以較資本主義國(guó)家強(qiáng)得多，能夠把人民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)。

6.5、試述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

答：根據(jù)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的主要環(huán)節(jié)是： （1）堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；（2）建立全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的緊密結(jié)合和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；（3）轉(zhuǎn)化政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；（4）建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)先富起來(lái)，走共同富裕的道路；（5）建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

6.6、試述完善市場(chǎng)體系對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要意義。

答：完善的市場(chǎng)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效配置資源的條件，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。  首先，完善的市場(chǎng)體系是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制功能的前提。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的配置是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而市場(chǎng)體系是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的場(chǎng)所和存在的基礎(chǔ)，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上要求有完善的市場(chǎng)體系與之相適應(yīng)。其次，完善的市場(chǎng)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的條件。只有具備完善的市場(chǎng)體系。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能面向市場(chǎng)，從市場(chǎng)獲得生產(chǎn)條件和銷售條件，并根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下也會(huì)改進(jìn)技術(shù)和改善經(jīng)營(yíng)管理。第三，完善的市場(chǎng)體系是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要紐帶。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀調(diào)控主要是間接調(diào)控，政府主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)影響企業(yè)的行為。市場(chǎng)一方面要將政府宏觀調(diào)控的意圖傳遞給企業(yè)，另一方面又要向政府傳遞微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息。企業(yè)對(duì)政府宏觀調(diào)控的意圖是否會(huì)靈敏的反映，政府從市場(chǎng)所獲得的微觀經(jīng)濟(jì)信息是否真實(shí)，主要取決于市場(chǎng)體系的健全程度。

6.7、試述培育和發(fā)展我國(guó)市場(chǎng)體系的途徑。

答：根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，從我國(guó)當(dāng)前各類市場(chǎng)發(fā)育程度參差不齊，有些要素市場(chǎng)嚴(yán)重滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，市場(chǎng)運(yùn)行的法規(guī)制度建設(shè)滯后，地方保護(hù)主義嚴(yán)重等實(shí)際情況出發(fā)，培育和發(fā)展市場(chǎng)體系應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：首先，培育市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體是參與市場(chǎng)活動(dòng)的當(dāng)事者，市場(chǎng)主體的發(fā)育情況決定著市場(chǎng)的發(fā)育情況，而要培育市場(chǎng)主體，必須轉(zhuǎn)變政府的職能，加快國(guó)有企業(yè)的改革步伐，促進(jìn)多種所有制企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也要促使個(gè)人以市場(chǎng)主體的身份從事市場(chǎng)活動(dòng)。其次，培育要素市場(chǎng)。這方面主要包括發(fā)展和規(guī)范金融市場(chǎng)，培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)和信息市場(chǎng)，另外還要積極培育產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，形成產(chǎn)權(quán)流動(dòng)機(jī)制。第三，健全價(jià)格機(jī)制。通過(guò)對(duì)原有價(jià)格管理體制及其相聯(lián)系的價(jià)格形成機(jī)制的改革，逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格形成機(jī)制。第四，發(fā)展市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。主要是發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所以及仲裁、認(rèn)證、評(píng)估和行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等。要制定相應(yīng)的法規(guī)制度，規(guī)范這些機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)，真正發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證和監(jiān)督作用，以促進(jìn)市場(chǎng)正常有序地發(fā)展。第五，建立市場(chǎng)秩序規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。要加快建立使市場(chǎng)基木經(jīng)濟(jì)關(guān)系、市場(chǎng)主體行為和市場(chǎng)交易秩序規(guī)范化的法律法規(guī)，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)和完備的社會(huì)主義市場(chǎng)法規(guī)體系。同時(shí)，還要強(qiáng)化工商行政管理和其他執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督職能，并充分發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾的監(jiān)督作用，以此來(lái)保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

6.8、試論健全和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的客觀必然性。

答：宏觀調(diào)控是指國(guó)家從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局出發(fā)，按預(yù)定目標(biāo)通過(guò)各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行從總量上和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制的活動(dòng)。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的過(guò)程寧，健全和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的必然性主要體現(xiàn)在：首先，宏觀調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。在全社會(huì)范圍內(nèi)按比例地分配社會(huì)勞動(dòng)是社會(huì)化大生產(chǎn)的一般規(guī)律。社會(huì)分工越細(xì)，生產(chǎn)社會(huì)化程度越高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)組成部分和社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)之間彼此聯(lián)系和相互制約的程度就越大，就越要求在社會(huì)范圍內(nèi)按比例地分配社會(huì)勞動(dòng)和各種生產(chǎn)要素。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的，客觀上要求由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，以使國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，避免和減少由于生產(chǎn)盲目的無(wú)政府狀態(tài)而帶來(lái)的損失。其次，宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀要求。雖然市場(chǎng)機(jī)制能夠有效地配置社會(huì)資源，但市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)也有弱點(diǎn)和不足，也有失靈的時(shí)候。市場(chǎng)調(diào)節(jié)帶有一定的盲目性和自發(fā)性，它解決不了諸如總供給和總需求的平衡這樣的總量問(wèn)題，不能有效地協(xié)調(diào)微觀利益和宏觀利益，不可能自發(fā)地消除壟斷，不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的這些缺陷只有通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)加以矯正和解決。第三，宏觀調(diào)控是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的客觀要求。（1）宏觀調(diào)控是公有制經(jīng)濟(jì)的客觀要求。公有制占主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)屬于廣大勞動(dòng)人民，它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該服從于社會(huì)主義生產(chǎn)的目的。這就要求國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控，在全社會(huì)范圍內(nèi)有效地使用人力、物力和財(cái)力發(fā)展生產(chǎn)，并引導(dǎo)公有制經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)在總體上符合廣大勞動(dòng)人民的利益。（2）宏觀調(diào)控是加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，我們必須走出一條較為自覺(jué)的快速發(fā)展道路，而這要求國(guó)家在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮作用，要求國(guó)家通過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策來(lái)集中生產(chǎn)、組織資金、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益。（3）宏觀調(diào)控是實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們?cè)试S一部分人和一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，然后通過(guò)先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。這比一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家處理效率與公平關(guān)系的要求更高，我們只有依靠國(guó)家的宏觀調(diào)控才能做到這一點(diǎn)。第四，我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期，在這一歷史時(shí)期，加強(qiáng)宏觀調(diào)控有其特殊的必要性。因?yàn)樵谂f體制向新體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，市場(chǎng)體系還不完善，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制還不健全，市場(chǎng)運(yùn)行所需要的基本條件還不具備，這些情況會(huì)加劇社會(huì)各個(gè)方面的矛盾和經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)混亂。所以，要通過(guò)宏觀調(diào)控，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終確立創(chuàng)造條件。

6.9、怎樣實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變？

答：（1）宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式主要有兩種：一是直接宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，即國(guó)家運(yùn)用行政手段直接協(xié)調(diào)和控制微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為；二是間接宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，即國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制影響和引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，以達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和控制，主要是通過(guò)指令性計(jì)劃和行政手段，依靠國(guó)家對(duì)企業(yè)直接控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這就使企業(yè)成了政府機(jī)構(gòu)的附屬物，從而極大地扼殺了生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性和主動(dòng)性。所以，這種宏觀調(diào)控方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求嚴(yán)重背離，必須進(jìn)行改革。（2）為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：首先，由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府主要采用經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大體符合整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，從而在管好宏觀經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，又能搞活經(jīng)濟(jì)，使企業(yè)的自主性和積極性得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。其次，由進(jìn)行微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕M(jìn)行宏觀管理。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政企必須分開，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，政府必須放權(quán)給企業(yè)，政府要把微觀管理的職能轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，著力于確定各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向和發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)節(jié)社會(huì)總量的平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第三，從搞項(xiàng)目審批、分錢分物轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕媒?jīng)濟(jì)手段搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要職能是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和進(jìn)行監(jiān)督。

6.10、怎樣實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變？

答：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府要發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)所有者、社會(huì)行政管理者和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者三種職能。改革開放以來(lái)，雖然我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能已經(jīng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，但傳統(tǒng)體制的影響依然存在，轉(zhuǎn)變政府職能仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要任務(wù)。（1）實(shí)現(xiàn)政企分開，即政府和企業(yè)的職責(zé)分開，政府行使國(guó)有資產(chǎn)管理者和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控者等職能，企業(yè)作為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。這是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。（2）分離政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者職能，建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增殖狀況進(jìn)行監(jiān)督，制定和執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理的法律法規(guī)。（3）按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，以適應(yīng)政企分開和政府國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)分離的需要。要逐步把綜合經(jīng)濟(jì)管理部門調(diào)整建設(shè)成為職能統(tǒng)一、具有權(quán)威的宏觀調(diào)控部門；將專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門逐步改組為不具有政府職能的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或改為國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的單位和自律性行業(yè)管理組織。同時(shí)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高政府工作效率。

7.1、試述按勞分配的客觀必然性。

答：按勞分配是指凡是有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng)，社會(huì)以勞動(dòng)作為分配個(gè)人消費(fèi)品的尺度，按照勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，等量勞動(dòng)獲取等量報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食。在個(gè)人消費(fèi)品分配領(lǐng)域?qū)嵭邪磩诜峙湓瓌t，是由社會(huì)主義社會(huì)的客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。 （1）社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提條件。生產(chǎn)資料公有制的建立，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者在生產(chǎn)資料占有方面的平等，在公有制內(nèi)部人們不能憑借公有的生產(chǎn)資料無(wú)償占有他人勞動(dòng)成果，從而使消費(fèi)品能夠按照有利于勞動(dòng)者的、方式分配。（2）社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件。社會(huì)生產(chǎn)力水平及勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，決定著可供分配的社會(huì)產(chǎn)品的數(shù)量，制約著分配的方式。社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力水平有了很大發(fā)展，不會(huì)像原始社會(huì)那樣實(shí)行平均分配，但也沒(méi)有達(dá)到共產(chǎn)主義那樣高的程度，產(chǎn)品尚未極大豐富，消費(fèi)品還不能充分滿足人們的各種需要，還不能實(shí)行按需分配，只有實(shí)行按勞分配。（3）在社會(huì)主義社會(huì)里，舊的社會(huì)分上還沒(méi)有消失，勞動(dòng)還存在著重大差別，同時(shí)勞動(dòng)還是人們謀生的手段，這些是實(shí)行按勞分配的直接原因。在這種情況下，只有承認(rèn)勞動(dòng)的差別，把勞動(dòng)貢獻(xiàn)和勞動(dòng)報(bào)酬緊密地聯(lián)系起來(lái)，才能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。

7.2、社會(huì)主義初級(jí)階段為什么要實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度？

答：社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是由我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件決定的。（1）生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定分配結(jié)構(gòu)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了以按勞分配為主體、多種分配方式同時(shí)并存的分配結(jié)構(gòu)。（2）公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化。由于實(shí)行股份制、股份合作制、合作制、承包經(jīng)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)形式，必然產(chǎn)生按勞分配以外的各種分配收入。（3）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，各種生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、土地、資本、管理）都要有相應(yīng)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)，這些生產(chǎn)要素的所有者都應(yīng)得到相應(yīng)的收入。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中還需要有風(fēng)險(xiǎn)收入、以及通過(guò)社會(huì)保障獲得的收入等等?？傊?，社會(huì)主義初級(jí)階段多種分配方式的并存，是多種所有制經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)營(yíng)方式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制等諸多因素共同作用的結(jié)果。

7.3、試述社會(huì)主義初級(jí)階段按勞分配實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)？

答：馬克思當(dāng)時(shí)設(shè)想的按勞分配，是在社會(huì)統(tǒng)一占有生產(chǎn)資料和不存在商品貨幣關(guān)系的條件下實(shí)行的。但在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制還不可能在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，公有制還有多種經(jīng)濟(jì)形式和多種實(shí)現(xiàn)形式，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。所以，我們實(shí)行的按勞分配原則，同馬克思的設(shè)想有很多不同。這主要表現(xiàn)在：（1）按勞分配是社會(huì)主義初級(jí)階段的分配主體，但不是社會(huì)唯一的分配原則。它只是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的基本分配原則，在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中，也還存在著其他分配方式。（2）等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量消費(fèi)品的原則，還不可能在全社會(huì)的公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段的公有制企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，存在著各自的經(jīng)濟(jì)利益。因此，按勞分配還不可能在全社會(huì)的公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。只能先根據(jù)各個(gè)企業(yè)提供給社會(huì)的有效的聯(lián)合勞動(dòng)量，在各企業(yè)之間進(jìn)行分配。然后再由各個(gè)企業(yè)根據(jù)等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬的原則對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行分配。在這種情況下，勞動(dòng)者的個(gè)人收入不僅取決于自己的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，而且還取決于所在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果。（3）按勞分配還不能以每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間為尺度，而只能以商品交換實(shí)現(xiàn)的價(jià)值量所曲折反映的勞動(dòng)量為尺度。馬克思設(shè)想在商品貨幣關(guān)系消亡的情況下，勞動(dòng)者的勞動(dòng)直接表現(xiàn)為社會(huì)勞動(dòng)，按勞分配直接以勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間為尺度。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者的個(gè)人勞動(dòng)不能直接表現(xiàn)為社會(huì)勞動(dòng)，勞動(dòng)者只能通過(guò)各自所在的企業(yè)向社會(huì)提供勞動(dòng)，每個(gè)企業(yè)的集體勞動(dòng)也只是局部勞動(dòng)，其社會(huì)勞動(dòng)的性質(zhì)只能通過(guò)商品的市場(chǎng)交換才能得到實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。（4）按勞分配必須借助于商品貨幣形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。馬克思當(dāng)時(shí)設(shè)想的按勞分配，是通過(guò)勞動(dòng)券實(shí)現(xiàn)的。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，按勞分配只能借助于商品貨幣關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)者先以貨幣工資形式取得勞動(dòng)報(bào)酬，再用貨幣工資到商品市場(chǎng)上購(gòu)買個(gè)人消費(fèi)品。這樣，按勞分配的最終實(shí)現(xiàn)還要受商品價(jià)格和商品供應(yīng)量的影響。總之，作為社會(huì)主義初級(jí)階段個(gè)人收入分配主體形式的按勞分配，它的實(shí)現(xiàn)是同所有制關(guān)系以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律密切聯(lián)系的，它作用的范圍、實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)程度不但受公有制成熟程度的制約，也受市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律的制約。

7.4、在社會(huì)主義初級(jí)階段，為什么要允許一部分人先富起來(lái)？

答：在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行允許一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的政策，既是根據(jù)國(guó)情而作出的一種現(xiàn)實(shí)選擇，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。（1）堅(jiān)持按勞分配原則，必然使一部分人先富起來(lái)。按勞分配原則以勞動(dòng)為唯一尺度，在勞動(dòng)面前人人平等，它不承認(rèn)任何階級(jí)差別，但它承認(rèn)不平等的個(gè)人天賦，默認(rèn)不平等的工作能力是天然特權(quán)。由于勞動(dòng)者的體力、智力不同，勤奮程度不同，因而勞動(dòng)貢獻(xiàn)有大有小，每個(gè)家庭得到的勞動(dòng)報(bào)酬有多有少，即使所得勞動(dòng)報(bào)酬相同，也會(huì)因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)不同而出現(xiàn)富裕程度的差別。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配的實(shí)現(xiàn)特點(diǎn)還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大這種差別。（2）實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式，必然使一部分人先富起來(lái)。不同社會(huì)成員之間除了存在著由按勞分配產(chǎn)生的收入差別以外，還存在著由其他分配方式所產(chǎn)生的收入上的更大的差別。（3）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然使一部分人先富起來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律勢(shì)必發(fā)揮作用，優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)情法則。這種結(jié)果反映在個(gè)人收入分配上就是收入差距和生活富裕程度的不同。（4）一部分人先富起來(lái)，也是符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律的。任何事物的發(fā)展過(guò)程，不平衡總是絕對(duì)的，平衡是相對(duì)的。實(shí)現(xiàn)共同富裕，也不可能同步同等程度地富裕起來(lái)，同樣有一個(gè)不平衡的發(fā)展過(guò)程。此外，城市和農(nóng)村、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)之間的不平衡和不同產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差別，也會(huì)導(dǎo)致人們之間的收入不同。

7.5、為什么要進(jìn)行社會(huì)保障制度的改革？

答：雖然經(jīng)過(guò)建國(guó)50年來(lái)的努力，我國(guó)已經(jīng)初步建立起了比較完善的社會(huì)保障制度，但是社會(huì)保障制度也存在著許多問(wèn)題，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的深化，所以必須對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行改革。具體講，社會(huì)保障制度改革的必要性在于：（1）這是適應(yīng)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要。在舊體制下，我國(guó)曾經(jīng)盲目地追求在城市建立和發(fā)展全民所有制經(jīng)濟(jì)形式，忽視甚至排斥其他所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式，與此相適應(yīng)，社會(huì)保障主要在國(guó)有企事業(yè)單位中實(shí)行。隨著改革開放的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度的明確，過(guò)去那種依據(jù)所有制形式把勞動(dòng)者劃分為三六九等的社會(huì)保障制度，客觀上已經(jīng)成為發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙。因此，建立一種新型的、使各種所有制經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者都能合理享受的社會(huì)保障制度，已經(jīng)成為我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)變革的迫切要求和重要的配套措施。

（2）這是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)的需要。我國(guó)的社會(huì)保障資金，在統(tǒng)收統(tǒng)支的體制下，采取實(shí)報(bào)實(shí)銷、沖減上繳利潤(rùn)的方式，實(shí)際上完全由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。目前國(guó)家與企業(yè)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了變化，企業(yè)成了獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，社會(huì)保障費(fèi)用已改為由企業(yè)盈利中支付，這樣社會(huì)保障實(shí)際上成了企業(yè)保障，這一方面使國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，另一方面造成新老企業(yè)負(fù)擔(dān)不均，不利于企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，只有通過(guò)改變社會(huì)保障的籌資方式，變企業(yè)保障為真正的社會(huì)保障，才有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（3）這是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。我國(guó)原有的社會(huì)保障制度是以高就業(yè)為基礎(chǔ)的，并且只保就業(yè)，不保失業(yè)，在這樣的體制下，由于勞動(dòng)力合理流動(dòng)的渠道被阻斷；勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)的矛盾不能及時(shí)通過(guò)勞動(dòng)力流動(dòng)的方式得到解決，造成企業(yè)中勞動(dòng)力缺冗并存的狀況；同時(shí)，虧損企業(yè)不能被淘汰，國(guó)家不僅要承受巨大的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，而且也不利于企業(yè)的優(yōu)化和企業(yè)行為的市場(chǎng)化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力的配置要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，同時(shí)，在生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)中，由于優(yōu)勝劣汰，必然會(huì)出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。這就要求建立失業(yè)保險(xiǎn)；實(shí)施再就業(yè)工程和城鎮(zhèn)最低生活費(fèi)保障制度。否則，新的勞動(dòng)用工制度和企業(yè)破產(chǎn)制度就很難實(shí)行。

（4）這是減輕國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，緩解建設(shè)資金不足，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)的需要。在我國(guó)原有的社會(huì)保障制度下，國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)全部社會(huì)保障資金，個(gè)人不繳納任何社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。這同我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平低、人口多、底子薄的國(guó)情是不相適應(yīng)的。隨著我國(guó)社會(huì)向老齡化發(fā)展，完全要由國(guó)家和國(guó)有企業(yè)來(lái)負(fù)擔(dān)社會(huì)保障資金的做法，不僅會(huì)使國(guó)家和企業(yè)不堪重負(fù)，而且也難以提高社會(huì)保障的水平。因而必須改革原有的社會(huì)保障的籌資辦法，社會(huì)保障費(fèi)用改由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方面共同承擔(dān)。這樣不但可以減輕國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，還可以調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增大居民消費(fèi)支出中用于社會(huì)保險(xiǎn)的支出。

（5）這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。維護(hù)廣大農(nóng)民利益的需要。我國(guó)農(nóng)村原有的社會(huì)保障主要采取以“人民公社”制度為依托的“集體保障”制度。隨著農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的普遍實(shí)行，原有的集體保障功能趨于瓦解，家庭小型化又使家庭保障功能弱化。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化和市場(chǎng)化，又使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力脫離土地從事其他產(chǎn)業(yè)。因此，建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的農(nóng)村保障體系，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還有利于打破農(nóng)民養(yǎng)兒防老的觀念，減少計(jì)劃生育的阻力，提高農(nóng)民素質(zhì)，同時(shí)對(duì)調(diào)節(jié)國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差別，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

(6)通過(guò)改革和完善社會(huì)保障制度，可以調(diào)整由于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的收入差距，從而緩解由于調(diào)整人們之間的利益關(guān)系所引起的社會(huì)矛盾，弱化改革風(fēng)險(xiǎn)，減輕社會(huì)震蕩。