第十講 巴納德的系統(tǒng)行政組織理論
一、生平與著述
美國(guó)人,1886-1961 ;
實(shí)踐中的管理者,自學(xué)成才的管理學(xué)家;社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人,
代表性著作:
1938 年〈經(jīng)理人員的職能〉,
1948 年〈組織與管理〉,
二、巴納德系統(tǒng)組織理論的主要內(nèi)容
1、關(guān)于組織本質(zhì)的思想:組織是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)
(1)通常意義上正式的組織實(shí)體,是由物質(zhì)、技術(shù)、人和社會(huì)關(guān)系等組成的協(xié)作系統(tǒng);
(2)管理學(xué)的組織理論并不研究這個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的各個(gè)方面,而只研究其中的一部分 組織,即協(xié)作系統(tǒng)中人的行為和人的協(xié)作關(guān)系,
(3)組織的特點(diǎn):
A.組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng);
B.組織是一個(gè)系統(tǒng),即按照一定方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系系統(tǒng);
C.組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的,當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分與其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí),作為整體的組織也要發(fā)生變化;
D.組織是一個(gè)更大的協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,但兩者揉合在一起時(shí)有時(shí)界限不太明確。
E.組織工作決不僅僅限于通常所謂的組織內(nèi)部,內(nèi)部協(xié)作關(guān)系與外部協(xié)作關(guān)系同等重要。
2、組織存在的三個(gè)基本條件(組織三要素說(shuō))
(1)明確的共同目標(biāo)
A.有目標(biāo);
B.目標(biāo)為全體成員所理解和接受;
C.對(duì)組織目標(biāo)的理解有基于整體利益的客觀理解與基于個(gè)人立場(chǎng)的主觀理解;
D.有組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)之分;
(2)協(xié)作的意愿;
A.協(xié)作意愿:自我克制,交出個(gè)人行為的控制權(quán)及個(gè)人行為的非個(gè)人化;
B.協(xié)作意愿對(duì)于達(dá)成組織目標(biāo)至關(guān)重要;
C.協(xié)作意愿因人因時(shí)而變化;
D.協(xié)作意愿的強(qiáng)度取決于貢獻(xiàn)與誘因之間的對(duì)比;
E.可通過(guò)多種渠道增加誘因,增加協(xié)作意愿;
(3)良好的溝通
A.信息交流:意愿、情報(bào)、建議、指示和命令等信息的傳遞;
B.信息交流是將組織共同目標(biāo)與個(gè)人協(xié)作意愿聯(lián)系起來(lái)的橋梁;
C.信息交流的原則:
固定化的、明確的、正式的交流渠道;
交流應(yīng)盡可能直接短捷,減少中間層次;
不得跳越;
人員必須稱(chēng)職;
交流線路不斷中斷;
信息須有權(quán)威性;
3、管理人員的職能
(1)建立并維持一套信息傳遞系統(tǒng)
主要體現(xiàn)為建立一個(gè)管理人員組織;
確定和闡明管理人員的職務(wù)(信息交流體系線路圖-組織系統(tǒng)圖);
找到合適的人員來(lái)?yè)?dān)任這些職務(wù)(品質(zhì)和能力方面);
(2)促使組織中的每個(gè)人都能作出重要貢獻(xiàn)(提供服務(wù));
①招募選聘,促使人們與組織建立協(xié)作關(guān)系;
②建立合理的激勵(lì)監(jiān)控機(jī)制,促使成員提供恰當(dāng)數(shù)量質(zhì)量的服務(wù);
(3)闡明并確定本組織的目標(biāo)
以組織中各個(gè)部門(mén)的具體目標(biāo)來(lái)闡明組織的共同目標(biāo);并使之相互協(xié)調(diào);
4、正式組織與非正式組織說(shuō)
(1)非正式組織的含義:
一種無(wú)正式的組織結(jié)構(gòu)、無(wú)自覺(jué)地共同目標(biāo),但具有通過(guò)與工作有關(guān)的接觸而產(chǎn)生的習(xí)慣、規(guī)范和情感等特點(diǎn)的集合體;
(2)非正式組織的兩類(lèi)后果;
A、使人們形成一定的態(tài)度、理解、風(fēng)俗、習(xí)俗和習(xí)慣等;
B、為正式組織的產(chǎn)生創(chuàng)造條件;
(3)非正式組織對(duì)正式組織的影響;
A、正面影響:
可以從事正式組織所不便進(jìn)行的溝通;
培養(yǎng)組織成員的熱誠(chéng),對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感,維持團(tuán)結(jié);
借助它可避免正式控制過(guò)多,進(jìn)而利于保持個(gè)人的自尊、人格完整和獨(dú)立選擇能力;
B、負(fù)面影響:在目標(biāo)與工作方法上與正式組織對(duì)峙;
(4)正確認(rèn)識(shí)和利用非正式組織
非正式組織的存在是客觀和必然的,也是必不可少的;
管理者要善于識(shí)別非正式組織,并正確利用它來(lái)增進(jìn)組織的健康發(fā)展。
5、組織平衡論(存續(xù)論)
(1)組織存在和發(fā)展的關(guān)鍵在于使組織成員獲得一種貢獻(xiàn)與滿足之間的平衡。
貢獻(xiàn):指組織成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所做的工作或付出的代價(jià);
組織成員的滿足:來(lái)自于組織為成員提供的誘因,即能夠滿足成員的個(gè)人動(dòng)機(jī)或需要的東西;
貢獻(xiàn)與誘因這二者要達(dá)到平衡,組織就可以生存和發(fā)展,否則就會(huì)衰弱或消亡。
(2)誘因可以是多種多樣的:
經(jīng)濟(jì)的與非經(jīng)濟(jì)的
(3)組織的平衡是不穩(wěn)定的:
外部環(huán)境惡化造成誘因來(lái)源不足;
組織成員的需求標(biāo)準(zhǔn)總在慢慢提高,由此破壞平衡;
組織必須通過(guò)不斷地發(fā)展壯大來(lái)增加組織所掌握的誘因;
6、權(quán)威接受論
(1)權(quán)威取決于下級(jí)人員的接受命令:
①管理者的權(quán)威不是來(lái)自上級(jí)的授予,而是來(lái)自由下而上的認(rèn)可;
②權(quán)威大小和指揮權(quán)力有無(wú)取決于下級(jí)人員接受命令的程度,單憑職權(quán)發(fā)號(hào)施令不足取,重要的是取得下級(jí)的同意,支持與合作
(2)權(quán)威被接受的條件:
①命令明確;
②命令與組織目標(biāo)一致;
③命令與個(gè)人利益一致;
④命令沒(méi)有超出接受者的體力與精力之許可;
(3)無(wú)差異范圍;
即服從(接受)范圍,指一個(gè)人不按個(gè)人的價(jià)值觀去衡量和檢驗(yàn)指示、命令和建議的是非曲直,就直接予以承認(rèn)和執(zhí)行;
服從范圍的大小取決于組織成員感到誘因超過(guò)自己貢獻(xiàn)的程度以及組織成員所歸屬的團(tuán)體的態(tài)度;
(4)管理者強(qiáng)化正式權(quán)威的方法:
A、激勵(lì)組織成員,從內(nèi)心角度擴(kuò)大成員的接受范圍;
B、設(shè)法培養(yǎng)良好的團(tuán)體態(tài)度;
C、出以公心,以組織目標(biāo)為準(zhǔn)作出決策,對(duì)組織負(fù)責(zé);
D、建立和改善信息交流渠道,使之能準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞信息;
E、不要僅僅依賴職權(quán),要把職權(quán)與才能、威信結(jié)合起來(lái);
(5)兩種權(quán)威論:
領(lǐng)導(dǎo)者與下級(jí)人員之間的權(quán)威關(guān)系有兩種:職位權(quán)威與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威;
職位權(quán)威由管理職位和等級(jí)制本身所決定;
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威由領(lǐng)導(dǎo)者的才能、知識(shí)水平和威信所決定;
此兩種權(quán)威結(jié)合為一體,能極大擴(kuò)展下屬的接受范圍。
7、組織決策論
(1)組織中的決策分為個(gè)人決策與組織決策兩類(lèi)
個(gè)人決策:個(gè)人出自于個(gè)人動(dòng)機(jī)而參加組織的決定,是出自于個(gè)人人格的決策;
組織決策:指組織目標(biāo)上考慮的有關(guān)組織活動(dòng)的決定,一種出于組織意圖的非人格的理性決策;
(2)組織決策的兩個(gè)客觀因素:組織目標(biāo)與環(huán)境
組織目標(biāo)是獨(dú)立于個(gè)人動(dòng)機(jī)的,具有客觀性;
環(huán)境是對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)起制約或推動(dòng)作用的各種客觀條件;
戰(zhàn)略因素:即實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵因素,組織決策的環(huán)境主要由戰(zhàn)略因素所決定;
補(bǔ)充因素:戰(zhàn)略因素之外的非關(guān)鍵的因素,
決策的作用就是通過(guò)反復(fù)注意目標(biāo)與環(huán)境,使兩者越來(lái)越具體,最后確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體行動(dòng)。
即決策就是要使目標(biāo)和環(huán)境明朗化,在具體行動(dòng)上達(dá)成一致;
(3)管理者決策工作有三個(gè)來(lái)源
①對(duì)上級(jí)指示的具體,做出適合本部門(mén)單位的決策;
②下級(jí)人員遇到困難糾紛時(shí)請(qǐng)求做出裁決;
③管理者獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題;
(4)決策的方法與藝術(shù):
①應(yīng)積極、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)和處理職責(zé)范圍內(nèi)的決策問(wèn)題;應(yīng)僅僅去處理下級(jí)人員無(wú)法有效處理的決策問(wèn)題;
②對(duì)現(xiàn)在不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題不作決策;
③時(shí)機(jī)不成熟時(shí)不作決策;
④對(duì)不能有效實(shí)行的事不作決策;
⑤對(duì)應(yīng)該由決策別人決定的事不作決策;
(4)決策的思維過(guò)程:
決策從本質(zhì)上是一種解決問(wèn)題的思維活動(dòng),有兩類(lèi)基本的思考過(guò)程:
①邏輯過(guò)程:即能夠用語(yǔ)言或符號(hào)表達(dá)的自覺(jué)思考過(guò)程,也即推過(guò)程;
②非邏輯過(guò)程:不能用語(yǔ)言表達(dá)的判斷過(guò)程,表現(xiàn)為快速的直覺(jué)反應(yīng),對(duì)決策工作也很重要;
三、對(duì)巴納德組織理論的評(píng)價(jià)
1、貢獻(xiàn)性:現(xiàn)代管理理論之父
巴納德開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)在組織管理和行政管理研究的許多重要途徑,而且還提出了許多具有重大理論價(jià)值和實(shí)際意義的根本性概念和觀點(diǎn)。被譽(yù)為現(xiàn)代管理理論之父。
(1)獨(dú)創(chuàng)性:創(chuàng)立系統(tǒng)組織理論:
最早把系統(tǒng)理論和社會(huì)學(xué)知識(shí)應(yīng)用于管理領(lǐng)域,提出系統(tǒng)組織觀,創(chuàng)立了社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派,對(duì)后世影響深遠(yuǎn);
系統(tǒng)觀的價(jià)值:改變了人們描述和分析組織各個(gè)部分的做法,將注意力從組織的各個(gè)部分轉(zhuǎn)移到各個(gè)部分之間的相互關(guān)系,轉(zhuǎn)移到整體,強(qiáng)調(diào)不能孤立地看待和處理各個(gè)問(wèn)題,而應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到它們的相互影響。
(2)動(dòng)態(tài)的分析方法:從心理學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度將管理研究向前推進(jìn)了一大步;
(3)開(kāi)創(chuàng)性:
①首先對(duì)溝通,動(dòng)機(jī),決策,目標(biāo)和組織關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的專(zhuān)題研究;
②其提出 非正式組織,決策,權(quán)威,信息溝通等概念或范疇,后來(lái)均成為管理學(xué)界研究的重要課題;
③其權(quán)威接受論對(duì)權(quán)威提出的全新看法,頗具啟發(fā)性;
2、理論的不完善性:
(1)沒(méi)有提出切實(shí)可靠的衡量誘因與貢獻(xiàn)平衡的尺度,易陷入循環(huán)論;
(2)組織決策論對(duì)決策要領(lǐng)的分析不夠深刻,輕視了高層管理者面向外部環(huán)境的決策任務(wù);
導(dǎo)論123456789101112131415161718資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),僅供參考!