“行政管理專業(yè)”政治學(xué)概論復(fù)習(xí)（八）

第八章 國(guó)家政權(quán)與民族問題

注：民族問題是社會(huì)政治生活中一個(gè)極其重要而又復(fù)雜的問題。

第一節(jié) 民族問題在國(guó)家政治生活中的地位與作用

一、什么是民族問題？

1.所謂民族問題，指的是在民族關(guān)系上民族與民族之間的矛盾問題。解決民族問題，核心是實(shí)現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)問題。

2.產(chǎn)生民族問題的根源是什么呢？

1 民族差異的存在是產(chǎn)生民族問題的基本前提。

2 剝削制度是產(chǎn)生民族壓迫的根源。

3 各民族事實(shí)上的不平等是社會(huì)主義時(shí)期產(chǎn)生民族問題的根源。

4 所謂民族就是由共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點(diǎn)上的同心理素質(zhì)這四個(gè)基本體制聯(lián)結(jié)起來的人們的穩(wěn)定的社會(huì)共同體。

二、民族問題與階級(jí)問題

1.民族問題與階級(jí)問題有著密切聯(lián)系，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1 民族是不同的階級(jí)組成。（氏族—部落—部落聯(lián)盟—國(guó)家—民族）

（1）歷史上任何民族都是由不同階級(jí)的成員組成的，不存在只有一個(gè)階級(jí)的民族。

（2）馬克思主義者主張?jiān)诙嗝褡宓膰?guó)家內(nèi)建立統(tǒng)一的無產(chǎn)階級(jí)政黨，堅(jiān)持把黨性放在民族性之上，反對(duì)民族主義。

2 民族壓迫的實(shí)質(zhì)是階級(jí)壓迫，它是壓迫民族的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被壓迫民族的壓迫。民族壓迫根源在于剝削制度，只有消滅了剝削制度，才能根除民族壓迫。

2.民族問題與階級(jí)問題之間的區(qū)別主要表現(xiàn)以下四個(gè)方面：

1 民族與階級(jí)的含義不同。階級(jí)是以人們?cè)谏a(chǎn)中的地位、作用和取得報(bào)酬的方式不同形成的不同社會(huì)集團(tuán)，而民族則是以共同地域、共同語言、共同的經(jīng)濟(jì)生活和共同的心理素質(zhì)四項(xiàng)特征來區(qū)別而形成的穩(wěn)定的共同體。

2 民族問題與階級(jí)問題范圍不同，民族問題是民族與民族之間似的矛盾問題，核心是民族平等和團(tuán)結(jié)問題，而階級(jí)問題則是各階級(jí)為了自身的政治和經(jīng)濟(jì)利益要求而產(chǎn)生的斗爭(zhēng)與合作問題，核心是通過階級(jí)斗爭(zhēng)獲得權(quán)力問題。

3 二者的范圍不同：首先，民族問題涉及民族與民族之間的關(guān)系問題，民族內(nèi)問題不屬于民族問題。其次，民族問題比階級(jí)問題更為廣泛和復(fù)雜了。

4 在一定時(shí)期內(nèi)，當(dāng)一個(gè)民族為了民族獨(dú)立和平等，反抗外來侵略時(shí)，這時(shí)的主要矛盾就會(huì)由階矛盾轉(zhuǎn)化為民族矛盾，從而使階級(jí)矛盾從屬于民族斗爭(zhēng)。

5 民族問題與階級(jí)問題的消失也不相同。民族問題是隨著階級(jí)問題的變化而發(fā)展變化的。

3.民族差別是產(chǎn)生民族問題的基本條件。

4.在社會(huì)主義國(guó)家中，剝削階級(jí)已經(jīng)基本消失了，民族關(guān)系已經(jīng)成為各民族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系，但是民族問題仍然存在，其原因就是還有民族差別，存在各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的“事實(shí)上的不平等”。

三、民族問題是社會(huì)政治總問題的一部分

1.民族問題不是孤立的，它與社會(huì)政治生活密切相關(guān)，是社會(huì)政治發(fā)展的一部分。所謂社會(huì)政治生活發(fā)展總問題，簡(jiǎn)言之，就是革命和政權(quán)問題，其他所有問題都是緊緊圍繞這個(gè)這個(gè)核心的。

2.民族問題是社會(huì)政治總問題的一部分，它與社會(huì)政治總問題的核心即革命和政權(quán)問題緊密聯(lián)系。民族問題與革命和政權(quán)問題的密切聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1 從民族問題對(duì)革命和政權(quán)問題的依賴性來看，解決民族問題不能離開當(dāng)時(shí)的政治總問題。

注：無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的民族解放運(yùn)動(dòng)也離不開無產(chǎn)階級(jí)的革命和政權(quán)問題。

2 從民族問題對(duì)革命和政權(quán)的影響來看，一個(gè)社會(huì)，民族問題解決得好壞，是直接影響到革命是否成功、政權(quán)能穩(wěn)定的大問題。是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家治亂興衰的大問題。在社會(huì)政治生活中具有不忽視的地位和作用，概括起來有兩個(gè)方面：

（1）在維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)，防御外來侵略，爭(zhēng)取民族解放的斗爭(zhēng)中，民族意識(shí)的覺醒和民族的團(tuán)結(jié)斗爭(zhēng)是一個(gè)偉大的力量，起著重要的作用。

（2）在無產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)的條件下，社會(huì)注意各民族是建設(shè)社會(huì)主義的偉大力量。

四、民族問題在當(dāng)代國(guó)際政治中的地位

民族問題特別是地區(qū)民族沖突問題在當(dāng)代國(guó)際政治生活中占有重要地位，對(duì)國(guó)際政治社會(huì)有著重要影響。具體表現(xiàn)在：

1.民族沖突導(dǎo)致地區(qū)政治局勢(shì)不穩(wěn)，引起社會(huì)動(dòng)蕩，嚴(yán)重影響該地區(qū)有關(guān)各民族人民的社會(huì)生活。

2.民族沖突又使國(guó)際政治問題的解決形式出現(xiàn)了重大變化。

3.民族沖突于對(duì)國(guó)際關(guān)系格局以及相關(guān)國(guó)家的政治和外交關(guān)系產(chǎn)生重要影響。

4.霸權(quán)主義及其大國(guó)的干預(yù)和操縱仍影響著地區(qū)民族沖突并使民族沖突問題進(jìn)一步復(fù)雜化。

第二節(jié) 資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家與民族

在奴隸制、封建制社會(huì)里的民族斗爭(zhēng)是狹隘的，它不能形成改變社會(huì)制度的民族運(yùn)動(dòng)。因?yàn)檫@種民族斗爭(zhēng)是建立在分散的落后的小生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。民族運(yùn)動(dòng)是隨著資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展而形成和發(fā)展的。

一、民族運(yùn)動(dòng)與資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家

1.所謂民族運(yùn)動(dòng)是指被壓迫民族反對(duì)壓迫民族、爭(zhēng)取民族平等或民族解放的斗爭(zhēng)。（也叫民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)或民族解放運(yùn)動(dòng)）從這個(gè)意義上說，民族運(yùn)動(dòng)是隨著資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展而形成和發(fā)展的。

2.資本主義上升時(shí)期，民族運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容和任務(wù)，是同資產(chǎn)階級(jí)革命的任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。英國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)家，在資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利的同時(shí)，宣告了單一民族國(guó)家的獨(dú)立。民族壓迫已超出一國(guó)的范圍，由國(guó)內(nèi)問題變成了國(guó)際問題。第二時(shí)期，西方的舊民族國(guó)家英國(guó)、意大利和法國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為整個(gè)殖民地問題了。

二、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的民族政策

1.所謂民族政策，是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)解決民族問題態(tài)度和方法。

2.所謂資產(chǎn)階級(jí)民族主義，是指資產(chǎn)階級(jí)的民族觀點(diǎn)和解決民族問題的綱領(lǐng)與原則，是資產(chǎn)階級(jí)最基本的民族政策。

3.資產(chǎn)階級(jí)民族主義的內(nèi)容有以下三個(gè)部分：

1 民族優(yōu)劣的觀點(diǎn)，是法西斯主義的理論基礎(chǔ)。

2 民族至上的原則，是發(fā)動(dòng)的民族主義的最高表現(xiàn)。

3 民族投降的原則，實(shí)質(zhì)是以資產(chǎn)階級(jí)利益為核心來看待和處理民族問題。

總之，資產(chǎn)階級(jí)民族主義就是資產(chǎn)階級(jí)利己主義在民族問題上的表現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是以資產(chǎn)階級(jí)利益為核心來看待和處理民族問題。

4.資產(chǎn)階級(jí)民族主義的實(shí)質(zhì)就是資產(chǎn)階級(jí)的利己主義。這種實(shí)質(zhì)決定了資產(chǎn)階級(jí)解決民族問題的基本政策是民族壓迫，這種民族壓迫政策，在多民族的國(guó)家里表現(xiàn)為推行：A：民族的歧視；B：民族不平等；C：民族同化；D：大國(guó)沙文主義；E：領(lǐng)土擴(kuò)張主義；F：殖民主義和霸權(quán)主義

1 所謂民族同化是指強(qiáng)制性的民族同化，是指統(tǒng)治民族強(qiáng)制推行同化政策，迫使社會(huì)上其他民族全體或部分改變其民族特點(diǎn)，使其成為另一個(gè)民族。

2 所謂大國(guó)沙文主義，是指大國(guó)在對(duì)待小國(guó)的關(guān)系問題上表現(xiàn)出來的一種以大欺小、以強(qiáng)凌弱的反動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)民族主義。

5.從歷史上的剝削階級(jí)到現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)在實(shí)現(xiàn)其民族壓迫政策時(shí)，通常采用的方法有以下幾種：

1 實(shí)行民族歧視，制造民族糾紛、民族隔閡和民族仇恨。

2 強(qiáng)制推行民族同化，用暴力消滅落后民族和種族的政策。

3 分化少數(shù)民族，收買少數(shù)民族上層，實(shí)行民族懷柔政策。

4 制造民族分裂，采取以夷制夷的政策。

5 在社會(huì)主義國(guó)家建立以后，他們假借“民族自決”的口號(hào)煽動(dòng)民族分裂，使少數(shù)民族脫離社會(huì)主義國(guó)家。

第三節(jié) 社會(huì)主義國(guó)家與民族問題

社會(huì)主義國(guó)家的民族問題，根本不同于資本主義制度下的民族問題在社會(huì)主義國(guó)家的“民族問題”由原來實(shí)質(zhì)上是階級(jí)問題變成基本上是勞動(dòng)人們之間的關(guān)系問題了。社會(huì)主義國(guó)家產(chǎn)生民族矛盾的原因是什么？首先，是由于在社會(huì)主義時(shí)期，各民族之間的民族差別和民族特點(diǎn)還沒有消失。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、民族文化、民族歷史、心理等方面的不同而產(chǎn)生的矛盾。（主要原因）其次，由于資產(chǎn)階級(jí)民族主義的影響，尤其是由于資產(chǎn)階級(jí)民族主義遺留下來的大民族主義和地方民族主義的思想的影響，也會(huì)使各民族產(chǎn)生矛盾。再次，國(guó)內(nèi)外階級(jí)斗爭(zhēng)在一定條件下和一定范圍內(nèi)的長(zhǎng)期存在，也會(huì)反映到民族關(guān)系上來。

一、社會(huì)主義民族問題和馬克思主義解決民族問題的基本原則。

社會(huì)主義民族問題是社會(huì)主義政治發(fā)展總問題的一部分。

（一）在社會(huì)主義條件下，解決民族問題的任務(wù)是什么？

1.要解決歷史上遺留下來的各民族之間事實(shí)上的不平等，幫助落后民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面趕上先進(jìn)民族的共同發(fā)展與共同繁榮，就必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義內(nèi)容的民族化。第一、民族政權(quán)機(jī)關(guān)的民族化；第二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民族化；第三、語言文化的民族化。

2.馬克思列寧主義解決民族問題的基本原則：“各民族的平等的聯(lián)合”。

3.民族平等作為社會(huì)主義解決民族問題的基本原則，其主要內(nèi)容包括：

1 民族平等指的是一切民族的平等，在全世界所有民族的平等。

2 民族平等指的是一切民族在享有權(quán)利方面的平等。

3 民族平等不僅要求各民族在政治上、法律上的平等，而且必須在事實(shí)上的平等。

4.所謂民族平等是指一切民族的平等，各民族在一切權(quán)利上的平等，各民族在事實(shí)上的平等。

5.所謂民族聯(lián)合是在民族平等基礎(chǔ)上的自愿聯(lián)合，是在民族平等基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的各民族的團(tuán)結(jié)與合作。

（二）如何理解民族平等與民族團(tuán)結(jié)的關(guān)系？

1.所謂民族平等是指一切民族的平等，各民族在一切權(quán)利上的平等，各民族在事實(shí)上的平等。

2.所謂民族聯(lián)合是在民族平等基礎(chǔ)上的自愿聯(lián)合，是在民族平等基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的各民族的團(tuán)結(jié)與合作。

3.它們二者是統(tǒng)一的，民族平等是民族團(tuán)結(jié)的前提基礎(chǔ)，而民族團(tuán)結(jié)是民族平等的保障。

（三）在社會(huì)主義民族關(guān)系上，要防止兩種民族主義傾向：“大民族主義和地方民族主義”。

1.所謂大民族主義是歧視少數(shù)民族，不尊重少數(shù)民族的特殊性，不幫助少數(shù)民族的發(fā)展。

2.所謂地方民族主義又稱“狹隘民族主義”，是少數(shù)民族中的剝削階級(jí)思想在民族關(guān)系上的反映。

（四）馬克思主義解決民族問題基本原則是什么？

1.第一、馬克思主義解決民族問題的基本原則的根據(jù)是馬克思主義的民族觀，即對(duì)世界上各民族在人類歷史上作用的總的觀點(diǎn)和看法。

2.第二、馬克思主義解決民族問題的基本原則的根據(jù)是人類社會(huì)發(fā)展在民族問題上的兩個(gè)歷史趨向。A：民族運(yùn)動(dòng)的覺醒；B：各民族之間交往、聯(lián)合加強(qiáng)；

3.第三、馬克思主義解決民族問題的基本原則反映了工人階級(jí)和壓迫民族解放斗爭(zhēng)的根本利益。

二、民族自決權(quán)與國(guó)家結(jié)構(gòu)

1.所謂民族自決權(quán)是指每個(gè)民族在自主的基礎(chǔ)上安排自己生活的權(quán)利。

1 列寧在《關(guān)于自決問題的爭(zhēng)論總結(jié)》一文中指出：解放被壓迫民族的前提就是在政治方面實(shí)行雙重改革：A：各民族完全平等；B：政治上的分離自由；

2 列寧、斯大林明確指出，在帝國(guó)主義民族壓迫條件下，民族自決權(quán)最主要的是“分離權(quán)”。

（1）所謂分離權(quán)是指分離的自由，分離的可能性，而不是指必須分離，這就不是分離權(quán)利而是分離義務(wù)了。

（2）所謂國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，就是指國(guó)家整體與局部之間、中央機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，也就是指一個(gè)國(guó)家的各個(gè)地區(qū)如何組成的問題。

三、社會(huì)主義多民族的聯(lián)邦制國(guó)家

聯(lián)邦制可以使各國(guó)民族的勞動(dòng)者從分離走向聯(lián)合，而聯(lián)邦制在當(dāng)時(shí)俄國(guó)具體情況下顯示出合理性，因此采取聯(lián)邦制能夠更好的解決民族問題，使蘇維埃政權(quán)得以鞏固。

四、社會(huì)主義多民族的單一制國(guó)家

馬克思和恩格斯最早提出民族區(qū)域自治的思想，中華人民共和國(guó)是統(tǒng)一的多民族的單一制國(guó)家，在我們單一制的多民族國(guó)家里為什么要在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治呢？

（一）所謂民族區(qū)域自治就是在國(guó)家不可分割的領(lǐng)土之內(nèi)，在最高國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)建立民族自治機(jī)關(guān)，以實(shí)行自治的民族成員為主組成自治機(jī)關(guān)，按民主集中制原則，充分行使自治權(quán)利，遵照國(guó)家總方針、政策，自主管理本民族、本地方的事務(wù)，并積極參加全國(guó)的政治生活。

（二）我認(rèn)為我國(guó)實(shí)行區(qū)域自治，這是由我國(guó)長(zhǎng)期形成的歷史情況和各民族之間的特殊關(guān)系所決定的，具體表現(xiàn)下列五個(gè)方面：

1.自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，我國(guó)各族人民深受帝國(guó)主義的壓迫和欺凌，中華民族要獲得解放，就要對(duì)外擺脫帝國(guó)主義的壓迫，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立；對(duì)內(nèi)實(shí)行各民族自由聯(lián)合，共同反對(duì)帝國(guó)主義及其走狗。

2.我國(guó)工人階級(jí)及其政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)的民族民主革命，在各民族人民中獲得了崇高的威望。

3.全國(guó)解放以后，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，各族人民只有走社會(huì)主義道路，才能徹底擺脫受壓迫、受剝削的地位，保證各族人民在經(jīng)濟(jì)和文化上的共同繁榮發(fā)展。

4.長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，使各民族雜居，在不同的少數(shù)民族地區(qū)之間形成相互依存、互相幫助、不可分離的關(guān)系。

5.在國(guó)際上還存在著帝國(guó)主義和霸權(quán)主義侵略、顛覆的威脅，為了防止和抵御帝國(guó)主義的侵略，維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立與安全，需要各族人民緊密團(tuán)結(jié)，親密合作。