08自考“政治學(xué)概論”知識(shí)點(diǎn)（7）

1、國(guó)家機(jī)構(gòu)定義

國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)體系的總和，包括全部中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)。在現(xiàn)實(shí)上，它是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家職能，進(jìn)行日?；顒?dòng)的組織體系。

國(guó)家機(jī)構(gòu)承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家職能、進(jìn)行日常國(guó)家管理的繁重任務(wù)。由立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)這些主要國(guó)家機(jī)關(guān)構(gòu)成的統(tǒng)一整體國(guó)家機(jī)構(gòu)。

2、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成

（1）任何國(guó)家都要設(shè)置國(guó)家元首這一國(guó)家機(jī)關(guān)以代表國(guó)家主持內(nèi)外國(guó)家事務(wù)。國(guó)家元首的功能是充當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表、最高政治領(lǐng)導(dǎo)者，依據(jù)國(guó)際法處于國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)地位，根據(jù)國(guó)際慣例享有最高規(guī)格的國(guó)際禮遇，充當(dāng)一國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的國(guó)際政治行為主體。

（2）立法機(jī)關(guān)是行使立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，即有權(quán)審議、制定、修改和廢止法律以及進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)的基本職能是立法和執(zhí)法監(jiān)督。

（3）行政，含有“執(zhí)行”和“管理”兩方面的含義。行政機(jī)關(guān)即負(fù)責(zé)擬訂和執(zhí)行法律、制訂和執(zhí)行國(guó)家政策、管理國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的機(jī)關(guān)。

（4）司法機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使司法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。狹義的司法機(jī)關(guān)僅指行使審判權(quán)的審判機(jī)關(guān)即法院；廣義的司法機(jī)關(guān)除法院外還包括行使法律監(jiān)督權(quán)的檢察機(jī)關(guān)。

3、國(guó)家機(jī)構(gòu)的主要特點(diǎn)

（1）階級(jí)性 國(guó)家機(jī)構(gòu)是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。

（2）社會(huì)性 國(guó)家機(jī)構(gòu)一般以全社會(huì)正式代表身分，以全社會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)。

（3）整體性 國(guó)家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一的整體，是有機(jī)構(gòu)成的政治組織體系。

（4）強(qiáng)制性 統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)國(guó)家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)普遍地約束全體社會(huì)成員，這樣做一是依靠法律強(qiáng)制，一是依靠暴力強(qiáng)制。

4、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則

三權(quán)分立與制衡的基本原則的基本含義是國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力，它們分別由三個(gè)不同的國(guó)家機(jī)關(guān)掌握，各自獨(dú)立行使，形成鼎立之勢(shì)，而又相互制約和平衡。

三權(quán)分立與制衡原則在各國(guó)的具體實(shí)施形式也不同，從而形成了不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)機(jī)制。

例如：美國(guó)的三權(quán)在憲法上是平等的，英國(guó)是“混合權(quán)力體制”——議會(huì)權(quán)力最高。1985年第五共和國(guó)采用了“以行政權(quán)為重點(diǎn)的分權(quán)”。

5、資本主義國(guó)家的立法機(jī)關(guān)資本主義國(guó)家的立法機(jī)關(guān)即議會(huì)（或稱(chēng)國(guó)會(huì)）。立法機(jī)關(guān)的議會(huì)最早產(chǎn)生于英國(guó)。

兩院制即議會(huì)由兩院組成，一般稱(chēng)為參議院、眾議院，通稱(chēng)為上議院、下議院。一般下議院權(quán)力高于上議院。

議會(huì)的主要職權(quán)職能大致可以概括為立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)三項(xiàng)。

（1）立法權(quán) 立法權(quán)即以國(guó)家名義制定、修改、廢止法律的權(quán)力。其立法程序是：提案—審議—通過(guò)—公布。立法程序中，核心是審議和表決通過(guò)法律草案，這是議會(huì)立法權(quán)的最重要表現(xiàn)。

（2）財(cái)政權(quán) 財(cái)政權(quán)即財(cái)政同意權(quán)，是議會(huì)控制政府稅收和開(kāi)支的權(quán)力。國(guó)家預(yù)算法律，通常以適用一年為限，這在西方各國(guó)已成慣例。

（3）監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督權(quán)即議會(huì)對(duì)政府及其政策和政府官員行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。主要表現(xiàn)：

一是決定和監(jiān)督政府的組成?？偨y(tǒng)提名的政府高級(jí)官員，必須經(jīng)過(guò)參議院同意后才能任命。在議會(huì)制國(guó)家，由議會(huì)選舉產(chǎn)生政府首腦（總理或首相），由政府首腦再組織政府。

二是在議會(huì)制國(guó)家，議會(huì)擁有倒閣權(quán)，即通過(guò)對(duì)政府不信任案使政府集體辭職。

三是行使彈劾權(quán)，即議會(huì)對(duì)政府高級(jí)官員個(gè)人的犯罪或嚴(yán)重失職行為進(jìn)行控告和制裁，追究法律責(zé)任，罷免其職務(wù)或判罪。

四是行使質(zhì)詢權(quán)，即議會(huì)對(duì)政府的政策和政府成員所管理的事務(wù)提出口頭或書(shū)面詢問(wèn)，要求有關(guān)者做出解釋和答復(fù)。

6、委托立法權(quán)

議會(huì)制定的法律，只規(guī)定有關(guān)事務(wù)的一般規(guī)范，通常由議會(huì)授權(quán)政府補(bǔ)充必要的實(shí)施細(xì)則，政府有權(quán)制定相應(yīng)的規(guī)章、規(guī)則、條例，這些一般與法律具有同等或相關(guān)效力。這種行政立法權(quán)稱(chēng)為委托立法權(quán)。

7、違憲審查

違憲審查是司法機(jī)關(guān)審查和裁決國(guó)家機(jī)關(guān)的行為是否違反憲法，審查對(duì)象包括立法機(jī)關(guān)制定的法律、法令，政府根據(jù)法律頒布的行政法規(guī)、發(fā)布的行政命令以及采取的行政措施。

資本主義國(guó)家行使違憲審查權(quán)的機(jī)構(gòu)有兩種類(lèi)型，一為由普通法院行使違憲審查權(quán)，一為由專(zhuān)門(mén)的憲法法院行使違憲審查權(quán)。

資本主義國(guó)家司法機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中逐步形成一套司法原則和司法制度，主要有司法獨(dú)立原則、無(wú)罪推定原則、不告不理原則，辯護(hù)制度和法官保障制度。

8、司法獨(dú)立

“司法獨(dú)立”是指法院和法官只服從法律，獨(dú)立行使司法權(quán)，有三個(gè)方面：一是司法權(quán)由法院和法官獨(dú)立行使，二是一個(gè)法院的審判活動(dòng)不受另一個(gè)法院的干涉，三是法官在審理過(guò)程中堅(jiān)持獨(dú)立。

9、社會(huì)主義民主集中制

民主集中制原則在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的體現(xiàn)：

1、保證人民當(dāng)家做主，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，由人民代表大會(huì)行使。

2、保證國(guó)家機(jī)關(guān)之間的合理分工，協(xié)調(diào)運(yùn)作，依法進(jìn)行權(quán)力制約。

3、保證立法和決策民主化和執(zhí)行的集中化與分工責(zé)任制。

4、保證合理劃分中央國(guó)家機(jī)構(gòu)和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)和管理權(quán)限，充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性。

10、我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)

我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)。全國(guó)人大和縣以上各級(jí)地方人大設(shè)常委會(huì)為常設(shè)機(jī)關(guān)。

我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)廣泛，有以下四個(gè)方面：

1、立法權(quán) 立法權(quán)即制定、修改、廢止和補(bǔ)充法律的職權(quán)。

2、決定權(quán) 決定權(quán)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)就國(guó)家重大問(wèn)題和事項(xiàng)作出決定的權(quán)力。

3、任免權(quán) 任免權(quán)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力，具體指人事任免權(quán)。

4、監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督權(quán)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力。

11、我國(guó)的司法機(jī)關(guān)人民法院審理民事案件、刑事案件和行政訴訟案件。人民法院實(shí)行四級(jí)兩審終審制，設(shè)有基層、中級(jí)、高級(jí)、最高人民法院。

人民檢察院行使法律監(jiān)督權(quán)，提起公訴，對(duì)法院的錯(cuò)誤判決和裁定，依法提出抗訴。

我國(guó)司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)和工作遵循和執(zhí)行“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則。