09年自考中國(guó)行政史復(fù)習(xí)資料第十八章

第十八章 人民民主政權(quán)

大區(qū)人民政府的性質(zhì)和意義：大區(qū)人民政府為該地最高行政機(jī)關(guān)。大區(qū)人民政府的建立，一方面適應(yīng)了我國(guó)幅員遼闊、各解放區(qū)地理環(huán)境各異、解放時(shí)間不一，工作發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，便于各地根據(jù)黨中央統(tǒng)一的政策方針，因地制宜地采取適合當(dāng)?shù)厍闆r的措施和辦法，來完成各項(xiàng)革命和建設(shè)任務(wù)；另一方面，又適應(yīng)了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)展的要求，在較大范圍內(nèi)統(tǒng)一了行政權(quán)力，克服了原來小塊根據(jù)地各自為政的分散狀態(tài)，為全國(guó)行政體制的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。

軍事委員會(huì)的組成及其下屬機(jī)構(gòu)：1948年11月15日成立。作為新解放區(qū)城市的過渡性的政權(quán)組織形式。軍管會(huì)設(shè)主任、副主任各1人，由人民解放軍總部任命。其下屬機(jī)構(gòu)有：1、警備司令部；2、市政府；3、物質(zhì)接管委員會(huì)；4、文化接管委員會(huì)；5、秘書長(zhǎng)；6、糾察總隊(duì)。

軍事管制委員會(huì)的任務(wù)：1、鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，肅清一切殘余敵人；2、接收并管理一切公共機(jī)關(guān)，公共財(cái)產(chǎn)、公共物質(zhì)及其他一切公共財(cái)產(chǎn)，沒收官僚資本；3、保障我國(guó)人民和守法僑民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)工農(nóng)商學(xué)各界一切正當(dāng)權(quán)益，迅速恢復(fù)和建立正常的社會(huì)秩序；4、動(dòng)員組織一切力量，溝通與建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決城市人民的糧食和燃料供應(yīng)；5、組織革命群眾團(tuán)體，幫助建立系統(tǒng)的人民民主政權(quán)機(jī)關(guān)。

軍事管制委員會(huì)的性質(zhì)和作用：軍事管制委員會(huì)是新收復(fù)的大城市中成立軍事管制委員會(huì)，作為新解放區(qū)城市的過渡性的政權(quán)組織形式。實(shí)行軍事管制是臨時(shí)性的、過渡性的措施。軍事管制委員會(huì)作為人民民主政權(quán)的一種過渡性的組織形式，在肅清反革命勢(shì)力，安定社會(huì)秩序，幫助建立人民政權(quán)方面，發(fā)揮了巨大作用。

內(nèi)蒙古自治政府成立的時(shí)間：1945年11月5日。

內(nèi)蒙古自治政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政層級(jí)和意義：內(nèi)蒙古自治政府以民主集中制為組織原則，實(shí)行議行合一制。內(nèi)蒙古臨時(shí)參議會(huì)為自治最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由臨時(shí)參議會(huì)選舉的政府主席、副主席及政府委員組成，任期三年。內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)劃為三級(jí)：1、盟；2、旗、縣、市；3、區(qū)、街、村。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府是我國(guó)少數(shù)民族第一個(gè)民主自治政府，它不僅在國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、本地區(qū)的繁榮和發(fā)展、支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利等方面做出了重要的貢獻(xiàn)，而且為建國(guó)后民族地區(qū)政權(quán)體制的建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

解放區(qū)人民政府會(huì)議的種類：1、政務(wù)會(huì)議；2、部門工作會(huì)議；3、專門會(huì)議。此外，有些地區(qū)還設(shè)有聯(lián)席會(huì)議、工作匯報(bào)會(huì)議、解決緊急事件的臨時(shí)會(huì)議。

解放區(qū)行政公文的種類：令、命令、指令、訓(xùn)令、通令、決定、指示、布告、通報(bào)、通知、報(bào)告、批復(fù)、狀、函、電、簽呈等。

解放區(qū)辦公制度和行政紀(jì)律的內(nèi)容：1、在法定的8小時(shí)辦公時(shí)間不得擅離職守，辦公時(shí)間以外如有緊急公務(wù)，或群眾來訪，隨時(shí)處理；2、各部門依照職責(zé)權(quán)限實(shí)行主管制度，其他部門遇有相關(guān)事宜，應(yīng)先與主管部門會(huì)商處理；3、各部門處理日常政務(wù)和承辦公文電報(bào)，必須隨時(shí)檢查辦結(jié)，不得稽延積壓；4、凡涉及有關(guān)政策、方針和重要計(jì)劃及各項(xiàng)法令規(guī)章頒訂或復(fù)更，各部門必先請(qǐng)示主席，事后報(bào)告?zhèn)浒福?、各級(jí)政府工作人員非經(jīng)主席批準(zhǔn)或政務(wù)會(huì)議決議，不得以單獨(dú)部門或個(gè)人名義對(duì)外發(fā)表談話和文告；6、所有工作人員請(qǐng)假，均需經(jīng)主管上級(jí)批準(zhǔn)，工作調(diào)動(dòng)時(shí)，必須辦清交接手續(xù)，由主管負(fù)責(zé)人監(jiān)交。

人民監(jiān)察機(jī)關(guān)的名稱和建立時(shí)間：名稱：華北人民政府：1948年8月成立人民監(jiān)察院、陜甘寧邊區(qū)政府于1949年4月成立人民監(jiān)察委員會(huì)。

人民監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)和作用：任務(wù)：檢查、檢舉并擬議處分各級(jí)行政人員、司法人員、公營(yíng)企業(yè)人員的違法失職、貪污浪費(fèi)、違反政策、侵犯群眾利益等行為；接受人民和公務(wù)人員對(duì)各級(jí)行政、司法及公營(yíng)企業(yè)人員的控訴與舉發(fā)，并擬議處理辦法；其他有關(guān)肅整政風(fēng)事項(xiàng)。

人民民主政權(quán)解決行政干部嚴(yán)重不足的措施：1、結(jié)合民主選舉，大量選拔工農(nóng)積極分子，充實(shí)各級(jí)基層政權(quán)；2、從軍隊(duì)抽調(diào)有一定工作經(jīng)驗(yàn)的干部戰(zhàn)士留在新的解放區(qū)擔(dān)任行政干部；3、通過增設(shè)副職，為奪取全國(guó)政權(quán)儲(chǔ)備干部；4、通過舉辦各種干部學(xué)校和培訓(xùn)班，為新政權(quán)培養(yǎng)和造就干部；5、爭(zhēng)取和改造舊政權(quán)人員，特別是舊政權(quán)中的專業(yè)技術(shù)人員，以解放新政權(quán)建設(shè)的需要；6、吸收黨外人士參加民主政權(quán)，發(fā)揮民主人士參議議政的積極性。

人民民主政權(quán)選任干部的路線、原則和標(biāo)準(zhǔn)：路線：任人唯賢；原則：德才兼?zhèn)?；?biāo)準(zhǔn)：1、擁護(hù)與實(shí)行民主政府的施政綱領(lǐng)；2、忠實(shí)于人民事業(yè)，并有為人民服務(wù)的決心；3、大公無私、廉潔奉公，艱苦樸素恪盡職責(zé)。

人民民主政權(quán)在干部考核和獎(jiǎng)懲方面的特點(diǎn)：1、把對(duì)敵斗爭(zhēng)的表現(xiàn)作為干部考核和獎(jiǎng)懲的主要條件；2、重視司法干部的考核和獎(jiǎng)懲；3、嚴(yán)厲懲治干部貪污行為。

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