關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村高等教育自學考試社會助學工作的實施意見》（試行）的通知

江蘇省教育委員會

江蘇省高等教育自學考試委員會
 
 蘇教考（1999）8號

各有關(guān)廳局、主考學校、各市、縣考委、教委（教育局）：

  現(xiàn)將《關(guān)于開展農(nóng)村高等教育自學考試社會助學工作的實施意見》（試行）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在開展農(nóng)村高等教育自學考試社會助學工作中有何經(jīng)驗和做法，請及時報江蘇省高等教育自學考試委員會辦公室。

附件：《關(guān)于開展農(nóng)村高等教育自學考試社會助學工作的實施意見》（試行）

  江蘇省高等教育自學考試委員會

 江 蘇 省 教 育 委 員 會

  一九九九年十一月二十五日
 

  抄送：教育部考試中心；省政府辦公廳、省考委主任、副主任、委員、省教委辦公室、陳乃林副主任；各市、縣（區(qū)）考辦

 
關(guān)于開展農(nóng)村高等教育自學考試社會助學工作的實施意見（試行）

  根據(jù)黨的十五屆三中全會精神，按照江蘇省農(nóng)村自學考試實驗區(qū)暨社會助學工作會議的要求，為進一步加快發(fā)展我省農(nóng)村自學考試事業(yè)，完善和發(fā)展高等教育自學考試制度；為充分利用現(xiàn)有的教育資源，認真做好農(nóng)村自學考試的社會助學工作，不斷提高農(nóng)村自學考試的教育質(zhì)量和參考效益，促進農(nóng)村自學考試社會助學輔導網(wǎng)絡(luò)體系的形成，特制定本實施意見。

  一、充分認識開展農(nóng)村自學考試社會助學的必要性和重要性

  面向農(nóng)村，服務(wù)基層，發(fā)展農(nóng)村自學考試事業(yè)，是我省自學考試跨世紀發(fā)展的主體戰(zhàn)略。近年來，全省在各級政府、教育行政部門的重視支持下，農(nóng)村自學考試事業(yè)取得了較快的發(fā)展。然而，我們也不難看到，當前農(nóng)村由于交通不夠便利、郵路不夠暢通，居住分散，聯(lián)絡(luò)困難等社會經(jīng)濟條件和地理條件的限制，使得廣大農(nóng)村考生的求師自學十分困難，對農(nóng)村自學考試事業(yè)的快速健康發(fā)展造成不利影響。因此，針對農(nóng)村考生助學求學的艱難性和迫切性，為農(nóng)村考生積極創(chuàng)造條件，提供良好的自學環(huán)境，開展多渠道助學活動，已成為我省發(fā)展農(nóng)村自學考試事業(yè)的迫切需要。

  社會助學是高等教育自學考試制度的一個重要組成部分，重視和加強自學考試的社會助學工作，有利于提高自學考試的辦考質(zhì)量與辦考效益，加快人才培養(yǎng)的速度，促進自學考試事業(yè)的健康發(fā)展。而在當前，加快發(fā)展農(nóng)村自學考試的社會助學工作，對于進一步貫徹落實中央提出的為“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟”服務(wù)的指導方針，落實省委省政府提出的“科教興省”、“科教興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略；對于進一步完善和發(fā)展自學考試制度，有效緩解我省高等教育的供需矛盾，提高廣大勞動者的科學文化素質(zhì)，迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，加快實現(xiàn)全省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)村教育與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強農(nóng)村的物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，有著十分重要的意義。

  二、積極開展多種形式的農(nóng)村自學考試社會助學活動

  1．農(nóng)村社會助學的對象

  個人自學、社會助學是高等教育自學考試制度中的教育活動，是國家考試的基礎(chǔ)和重要條件。按照高等教育自學考試專業(yè)考試計劃和課程自學考試大綱的要求，在自學的基礎(chǔ)上參加國家考試者，均屬于助學輔導的對象。農(nóng)村社會助學主要著重把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨政干部和經(jīng)濟管理干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣人員、回鄉(xiāng)高、初中畢業(yè)生和部分有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民動員起來參加自學考試，組織他們參加社會助學輔導活動。

  2．農(nóng)村社會助學的形式

  社會助學的目的是幫助自學者理解和掌握課程自學考試大綱、教材的內(nèi)容，解惑答疑，指導自學方法，幫助自學者提高自學的能力和分析問題、解決問題的能力。凡按照高等教育自學考試專業(yè)考試計劃和課程自學考試大綱的要求，采取全日制面授、節(jié)假日面授、業(yè)余面授、定期面授、函授；編寫、提供各類輔導資料；運用現(xiàn)代化設(shè)備制作錄像帶、錄音帶、磁盤、電子軟件、答疑卡等教輔資料進行教學；利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、電臺、報刊雜志等現(xiàn)代傳播媒體進行傳授；組織自學小組，以老帶新，能者為師、開展互幫互學等形式，幫助自學應(yīng)考者學習的各種活動，均屬于高等教育自學考試社會助學的范疇。

  3．加快建立農(nóng)村自學考試社會助學輔導網(wǎng)絡(luò)體系

 各級政府和教育行政部門要充分利用當?shù)噩F(xiàn)有的各類教育教學資源，盡快建立上下貫通、條塊結(jié)合的多樣化、多形式、多渠道、多層次、多學科的農(nóng)村社會助學輔導網(wǎng)絡(luò)體系，這是有效開展農(nóng)村自學考試社會助學的基礎(chǔ)。各普通高校、成人高校、民辦高校及社會力量辦學組織、試辦高職教育的中等專業(yè)學校是開展農(nóng)村社會助學活動的主體，各學校要在不影響主體教育對象的前提下，充分利用現(xiàn)有的教育設(shè)施、設(shè)備、師資力量以及學科優(yōu)勢，廣泛組織自學考試者參加社會助學輔導活動。同時鼓勵企事業(yè)單位、民主黨派、社會團體和個人通過各種形式為農(nóng)村考生創(chuàng)造條件，提供幫助和服務(wù)。全省將積極發(fā)揮行業(yè)部門的優(yōu)勢，依托行業(yè)、部門的教育資源，建立省級高等教育自學考試輔導學院（中心），指導各地開展農(nóng)村自學考試社會助學工作；各市、縣（市）要依托廣播電視大學，農(nóng)廣校等其他學校建立市、縣（市）高等教育自學考試社會助學輔導學院（中心），在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學考試服務(wù)站可建立高等教育自學考試輔導站。各普通高校、成人高校、中等專業(yè)學?？筛鶕?jù)自學考試輔導工作需要、工作特點和工作任務(wù)，建立相應(yīng)的高等教育自學考試輔導學院（中心）。經(jīng)過3—5年努力，使全省初步形成農(nóng)村高等教育自學考試助學輔導網(wǎng)絡(luò)體系。

  三、加強對社會助學教育教學的管理

 1．各社會助學組織要根據(jù)國家社會助學的有關(guān)規(guī)定、制度，在教育行政部門和高等教育自學考試辦公室的指導下進行助學活動。各社會助學組織和單位開展的農(nóng)村自學考試社會助學活動，應(yīng)按照高等教育自學考試的培養(yǎng)目標、要求、規(guī)定進行教學活動，要結(jié)合自學考試人員來自于不同領(lǐng)域，原有文化水平的高低，年齡結(jié)構(gòu)的差異等特點，采取形式多樣的教學方法開展助學，以取得比較好的學習效果。

  2．認真貫徹“教考分離”的原則，端正助學方向，創(chuàng)造公正、公平、有序的助學環(huán)境，積極開展農(nóng)村助學輔導活動。要做到辦考者不辦學，辦學者不辦考，命題者不輔導。要糾正和杜絕猜題、押題以及其他違反教育教學規(guī)律的不良助學行為。社會助學的招生宣傳廣告應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，內(nèi)容真實、合法、有明確的“高等教育自學考試”標記，不得使用含糊、易使廣大考生產(chǎn)生誤解、甚至欺騙的用語。

  3．重視和加強社會助學的教師隊伍建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量、素質(zhì)相適應(yīng)的教師隊伍是做好農(nóng)村自學考試助學輔導工作的首要條件。各社會助學組織要精心挑選具有一定政治素質(zhì)，熱心自考事業(yè)、專業(yè)水平高的優(yōu)秀教師參加自學考試的社會助學輔導活動。有條件的社會助學組織應(yīng)建立一支專、兼職相結(jié)合的教師隊伍，為助學輔導教師提供必要的工作、生活條件以及學習、培訓的機會，同時組織開展多種形式的教學經(jīng)驗交流活動。各級教育行政部門及高等教育自學考試輔導學院（中心）要特別重視下設(shè)的輔導站（點）教師的業(yè)務(wù)培訓工作，幫助他們掌握教材、大綱的重要內(nèi)容，提高助學輔導站（點）教師的專業(yè)知識面，傳授助學輔導的經(jīng)驗和做法。各地要加強對助學輔導教師的檢查、考核、評比工作，對能嚴格遵紀守法，工作認真負責，助學輔導效果佳，社會和受助者反映好，成績突出的助學輔導教師進行表彰獎勵；對工作不負責任，助學輔導質(zhì)量差、考生反映強烈的教師要予以辭退。

  4．在農(nóng)村助學活動中，要注意加強德育工作。要把加強德育工作貫穿于整個助學活動之中。要對農(nóng)村自學助學者加強思想、政治、理想、信念、正確擇業(yè)觀念、職業(yè)崗位規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)紀律的教育，使之培養(yǎng)成為思想高尚、學習目的明確、行為規(guī)范、熱愛家鄉(xiāng)，立志為改變家鄉(xiāng)落后面貌、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、立志為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的新型農(nóng)村人才，促進農(nóng)村的社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。

  四、加強對社會助學工作的管理

  1．各級教育行政部門、高等教育自學考試辦公室對社會助學應(yīng)積極支持、正確引導、強化服務(wù)、加強管理，使其充分發(fā)揮教育教學功能，加快農(nóng)村自學考試社會助學工作在我省全面展開。各級自學考試辦公室要把開展農(nóng)村社會助學工作列入自學考試工作的重點，主要負責同志要親自抓，并明確專人負責，加強對此項工作的指導和監(jiān)督，做到任務(wù)明確，措施得力，工作有計劃；對在社會助學工作中出現(xiàn)的新情況和新情況，要認真加以研究解決。同時要認真探索社會助學活動的規(guī)律、方法與新路子，不斷提高社會助學教育管理水平。

 2．各有關(guān)社會助學單位和組織應(yīng)根據(jù)社會力量辦學有關(guān)規(guī)定和高等教育自學考試的政策、法規(guī)，制定本地區(qū)本部門高等教育自學考試社會助學工作目標、改革措施和業(yè)務(wù)規(guī)范，使農(nóng)村的自學考試社會助學工作，在當?shù)亟逃块T的行政管理和自學考試辦公室的指導、監(jiān)督下普遍展開，規(guī)范有序地運作、深入健康地發(fā)展。

  3．正確指導社會助學組織的教育活動，經(jīng)常開展教育、教學的研究和經(jīng)驗交流活動，不斷提高社會助學組織對自學考試教育規(guī)律、特點的認識，引導各社會助學組織遵循自學考試的教育規(guī)律進行健康的社會助學輔導活動。

  4．建立對農(nóng)村社會助學工作的考核評估制度。各地要按照蘇考委辦（1998）52號《江蘇省高等教育自學考試社會助學組織評估細則》（試行）的通知要求，定期對本地區(qū)農(nóng)村社會助學輔導站、點及教學活動進行檢查、考核和評估，對優(yōu)秀的社會助學組織和個人要進行宣傳和表彰，對違法、違紀、違反高等教育自學考試管理規(guī)章的行為，按管理權(quán)限進行處罰。

  各地在開展農(nóng)村自學考試社會助學工作時，要積極試點，樹立典型，注意總結(jié)經(jīng)驗，促進全省農(nóng)村自學考試事業(yè)健康發(fā)展。