07年《鄧小平理論概論》復(fù)習(xí)筆記（第七章）

1、社會主義初級階段的按勞分配是：占主體地位的分配形式。

2、社會主義的根本原則和發(fā)展目標(biāo)是：共同富裕。

3、允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來，將：加快實現(xiàn)共同富裕。

4、社會主義社會實行按勞分配的直接原因是：舊的社會分工和勞動還是謀生手段。

5、黨的十五大在分配方式上第一次肯定了：按生產(chǎn)要素分配。

6、鄧小平提出允許一部分地區(qū)、—部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民先富起來的思想是：一個影響和帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的大政策。

7、社會保障是：社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。

8、社會保障制度的根本目標(biāo)是：滿足人們的基本生活需要。

二、多項選擇題

1、按勞分配的含義包括（ABCE）

A.等量勞動獲取等量報酬； B.按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費品

C.多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食； D.勞動者應(yīng)該獲得他所創(chuàng)造的一切勞動成果

E.社會以勞動作為分配個人消費品的尺度

2、社會主義實行按勞分配的原因在于（ABDE）

A.社會主義建立了生產(chǎn)資料公有制；B.社會主義的生產(chǎn)力水平有了很大的發(fā)展，但還沒有達(dá)到充分發(fā)達(dá)的程度

C.按勞分配是最公平的一種分配制度； D.社會主義社會還存在舊的社會分工

E.社會主義社會勞動者的勞動還是謀生的手段

3、以下屬于按勞分配的有（AC）

A.國有企業(yè)中勞動者獲得的勞動報酬； B.國有股份制企業(yè)里勞動者個人通過投資入股獲得的報酬

C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動者獲得的勞動報酬； D.個體戶通過自己的合法勞動獲得勞動報酬

E.科技工作者憑借其知識產(chǎn)權(quán)獲得的報酬

4、生產(chǎn)要素分配包括（ABCDE）

A.資產(chǎn)收益； B.資本收入； C.信息收入； D.科技收入； E.房地產(chǎn)收入

5、我國承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配是（ABDE）

A.對社會主義初級階段分配理論的重大突破； B.發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要； C.由于生產(chǎn)要素創(chuàng)造價值；

D.發(fā)展生產(chǎn)要素市場的需要； E.有利于充分合理利用各種生產(chǎn)要素

6、規(guī)范收入分配，縮小個人收入差距的主要措施有（ABCDE）

A.保護(hù)合法收入； B.取締非法收入； C.整頓不合理收入

D.調(diào)節(jié)過高收入；E.保證低收入者的最低生活需要

7、我國社會保障體系，包含（ABDE）

A.社會保險；B.社會救濟(jì)；C.商業(yè)保險；D.社會福利；E.社會優(yōu)撫

8、我國社會保障制度具有（ACDE）

A.社會穩(wěn)定功能；B.共同富裕功能；C.市場運行保障功能；D.勞動力再生產(chǎn)功能；E.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能

三、簡答題

1、社會主義初級階段的非按勞分配方式主要有哪些？

答：（1）按勞分配以外的勞動和經(jīng)營收入。主要是指個體勞動者和農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入。（2）按勞動力價值分配獲得的收入。主要是指在私營企業(yè)和外資企業(yè)中工作的勞動者得到的工資收入。這種收入實質(zhì)上是勞動者出賣勞動力商品獲得的價值和價格。（3）資產(chǎn)收益。主要指社會主義公有制經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)營者獲得的資產(chǎn)收益，如通過直接或間接融資方式向資金需要者提供資金，取得紅利、股息、利息或分享收益，勞動者購買債券、股票和在銀行存款取得的利息收入。（4）社會成員提供技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素獲得的收入。包括憑借知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或入股、信息咨詢等方式獲得的收入。（5）按資本分配得到的利潤收入。主要是指我國私營企業(yè)主和外資及港臺澳投資企業(yè)中的企業(yè)主按資本獲得的利潤收入。（6）國有企業(yè)的承包者和租賃者通過按經(jīng)營成果分配獲得的收入，一些社會成員通過國家按社會公平原則進(jìn)行福利性分配而得到的一些收入，以及風(fēng)險收入等。

2、如何理解社會主義初級階段的按生產(chǎn)要素分配？

答：（1）在社會主義初級階段，在按勞分配之外，還存在著按勞動力價值、按資產(chǎn)收益、以及按資本分配等多種分配形式。這些分配形式大多數(shù)可以歸結(jié)為按生產(chǎn)要素分配。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素包括資本、勞動力、土地、技術(shù)和信息等。生產(chǎn)要素所有者投入各種生產(chǎn)要素，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的收入。

（2）隨著我國所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式的多樣化以及生產(chǎn)要素市場的發(fā)展，按生產(chǎn)要素分配將越來越重要。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果和要求。

（3）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性手段的，一切生產(chǎn)要素都要通過市場來配置，一切生產(chǎn)要素的使用都要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行有償使用。承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配的合法性，是為了提高各種生產(chǎn)要素的使用效益。因為只有承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配的合法性，允許生產(chǎn)要素所有者可以通過要素直接或間接的投入，獲得一定的收入，才能鼓勵生產(chǎn)要素有效、合理的流動，提高生產(chǎn)要素的配置和使用效率。

3、如何正確理解“先富”與“共富”的關(guān)系？

答：（1）共同富裕是社會主義的目的和根本原則，一部分人先富起來既有客觀必然性，也會促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。 （2）一部分人先富起來，在帶動人們走向共同富裕的過程中至少有這樣幾個作用：第一，示范作用。一部分人由于誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，生活先好起來，必然會產(chǎn)生極大的示范作用，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣就會使國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，最終使全體人們都走向富裕。第二，幫助作用。先富起來的地區(qū)和個人不但通過向國家交納各種稅金，通過國家財政這個中心環(huán)節(jié)支持和幫助落后地區(qū)的人們走上致富之路，通過其他各種途徑和措施幫助左鄰右舍和相對落后地區(qū)的人們，帶動他們走上脫貧致富之路，先富幫后富，走向共同富裕。第三，帶動作用。先富起來的人和地區(qū)可以為落后地區(qū)和還沒有走上致富道路的人們提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間、機會和手段，比如先富起來的地區(qū)可以大量吸納落后地區(qū)的勞動力，這些勞動力所得勞務(wù)資金、所掌握的技術(shù)和管理知識以及所受到的市場觀念的沖擊，對落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用。（3）共同富裕是社會主義的目標(biāo)，而允許一部分人先富起來是實現(xiàn)共同富裕的手段和捷徑。

4、鄧小平的允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，最終實現(xiàn)共同富裕的思想實際上包含哪幾個方面的含義？

答：（1）允許一部分人先富起來，是從理論上和政策上否定把平均主義和社會主義混同起來的錯誤觀念和政策；（2）先富起來的手段是誠實勞動和合法經(jīng)營，不能用非法手段謀取暴利。 （3）允許一部分人先富起來的目的是為了實現(xiàn)共同富裕，先富要幫助帶動后富，不搞兩極分化。

5、如何正確處理公平與效率之間的關(guān)系？

答：（1）從宏觀角度看，效率表現(xiàn)為資源在社會各生產(chǎn)部門的有效配置；從微觀角度看，效率表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營效能的充分發(fā)揮。就與效率的關(guān)系而言，公平可以理解為平等，主要指機會的平等和收入的平等。

（2）效率優(yōu)先、兼顧公平是社會主義初級階段處理公平與效率關(guān)系的原則。允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，承認(rèn)差別，合理拉開個人收入的差距，調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，體現(xiàn)的是效率優(yōu)先。效率優(yōu)先會促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，增加社會財富，為在更高層次上實現(xiàn)社會公平，最終實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)條件。

（3）強調(diào)效率優(yōu)先，不是不講社會公平。效率和公平始終是社會主義追求的共同的基本目標(biāo)。公平問題解決得不好，不僅影響社會穩(wěn)定，而且在一定程度上也會影響效率的提高。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，兼顧公平首先是力求起點平等的公平，為個人創(chuàng)造平等的競爭條件，給人們提供平等的競爭機會；其次是通過政府對國民收入的再分配，利用稅收杠桿和社會保障制度，縮小收入差距，使社會成員的生活水平都有所改善，以實現(xiàn)社會主義初級階段生產(chǎn)力水平條件下的平等。

6、什么是社會保障制度，社會保障制度有什么樣的功能？

答：社會保障是指國家通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的安全制度。作為一種體系或制度，社會保障由社會救助、社會保險、社會福利和社會優(yōu)撫等方面的內(nèi)容組成。社會保障制度的功能主要有：（1）社會穩(wěn)定功能。社會保障通過調(diào)節(jié)社會成員的收入差別，保證公民的基本生活需要，從而緩解社會矛盾，避免社會的震蕩。（2）市場運行的保障功能。如果沒有社會保障，市場競爭中的消極后果會使社會問題增多，從而不利于市場機制有效發(fā)揮作用。對企業(yè)來說，如果由社會承擔(dān)員工的社會福利和生活保障，就能使企業(yè)按市場要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，包括進(jìn)行員工的調(diào)整，使企業(yè)真正成為市場主體。（3）勞動力再生產(chǎn)功能。社會保障為勞動力的再生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障。它通過對勞動者收入的保障和醫(yī)療保險，使勞動者的勞動能力得到恢復(fù)和再生產(chǎn)；通過對失業(yè)和生活困難者提供生活保障，保護(hù)這部分勞動力，為其再就業(yè)創(chuàng)造條件；通過對勞動家屬后代的保障，為培養(yǎng)新一代勞動力提供物質(zhì)保證。（4）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能。社會保障作為政府和社會支出的一部分，能起到一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長時，勞動者收入增加，失業(yè)減少，社會保障支出減少，有利于減輕需求壓力，抑制經(jīng)濟(jì)過熱；反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時，社會保障支出增加，會刺激社會有效需求，帶動經(jīng)濟(jì)增長。

7、我國社會保障制度改革的目標(biāo)是什么？

答：（1）我國社會保障制度改革總的目標(biāo)是建立起社會保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會優(yōu)撫，以及社會互助、社區(qū)服務(wù)和個人儲蓄相結(jié)合的多層次的社會保障體系。（2）城鎮(zhèn)社會保障制度改革的目標(biāo)是形成社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，覆蓋城鎮(zhèn)全部職工的失，業(yè)救濟(jì)與再就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險制度，社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個個醫(yī)療帳戶相結(jié)合的醫(yī)療保險制度，城市最低社會保障制度，社。會福利事業(yè)和社區(qū)服務(wù)。（3）農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展要因地制宜，在保障內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)方面不強求一律，要發(fā)展多層次的農(nóng)村社會保險、社會福利和社會救濟(jì)。

四、論述題

1、試述按勞分配的客觀必然性。

答：按勞分配是指凡是有勞動能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人消費品的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費品，等量勞動獲取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食。在個人消費品分配領(lǐng)域?qū)嵭邪磩诜峙湓瓌t，是由社會主義社會的客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。

（1）社會主義生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提條件。生產(chǎn)資料公有制的建立，實現(xiàn)了勞動者在生產(chǎn)資料占有方面的平等，在公有制內(nèi)部人們不能憑借公有的生產(chǎn)資料無償占有他人勞動成果，從而使消費品能夠按照有利于勞動者的、方式分配。

（2）社會主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)條件。社會生產(chǎn)力水平及勞動生產(chǎn)率的高低，決定著可供分配的社會產(chǎn)品的數(shù)量，制約著分配的方式。社會主義社會的生產(chǎn)力水平有了很大發(fā)展，不會像原始社會那樣實行平均分配，但也沒有達(dá)到共產(chǎn)主義那樣高的程度，產(chǎn)品尚未極大豐富，消費品還不能充分滿足人們的各種需要，還不能實行按需分配，只有實行按勞分配。

（3）在社會主義社會里，舊的社會分上還沒有消失，勞動還存在著重大差別，同時勞動還是人們謀生的手段，這些是實行按勞分配的直接原因。在這種情況下，只有承認(rèn)勞動的差別，把勞動貢獻(xiàn)和勞動報酬緊密地聯(lián)系起來，才能充分調(diào)動勞動者的積極性，促進(jìn)社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展。

2、社會主義初級階段為什么要實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度？

答：社會主義初級階段實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是由我國的社會經(jīng)濟(jì)條件決定的。

（1）生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定分配結(jié)構(gòu)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了以按勞分配為主體、多種分配方式同時并存的分配結(jié)構(gòu)。

（2）公有制實現(xiàn)形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化。由于實行股份制、股份合作制、合作制、承包經(jīng)營等實現(xiàn)形式，必然產(chǎn)生按勞分配以外的各種分配收入。

（3）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，各種生產(chǎn)要素（勞動力、土地、資本、管理）都要有相應(yīng)的市場評價，這些生產(chǎn)要素的所有者都應(yīng)得到相應(yīng)的收入。此外，市場經(jīng)濟(jì)中還需要有風(fēng)險收入、以及通過社會保障獲得的收入等等。

總之，社會主義初級階段多種分配方式的并存，是多種所有制經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)營方式、市場經(jīng)濟(jì)運行的內(nèi)在機制等諸多因素共同作用的結(jié)果。

3、試述社會主義初級階段按勞分配實現(xiàn)的特點？

答：馬克思當(dāng)時設(shè)想的按勞分配，是在社會統(tǒng)一占有生產(chǎn)資料和不存在商品貨幣關(guān)系的條件下實行的。但在社會主義初級階段，公有制還不可能在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)，公有制還有多種經(jīng)濟(jì)形式和多種實現(xiàn)形式，社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。所以，我們實行的按勞分配原則，同馬克思的設(shè)想有很多不同。這主要表現(xiàn)在：

（1）按勞分配是社會主義初級階段的分配主體，但不是社會唯一的分配原則。它只是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的基本分配原則，在社會主義公有制經(jīng)濟(jì)中，也還存在著其他分配方式。

（2）等量勞動領(lǐng)取等量消費品的原則，還不可能在全社會的公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)?，F(xiàn)階段的公有制企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，存在著各自的經(jīng)濟(jì)利益。因此，按勞分配還不可能在全社會的公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)。只能先根據(jù)各個企業(yè)提供給社會的有效的聯(lián)合勞動量，在各企業(yè)之間進(jìn)行分配。然后再由各個企業(yè)根據(jù)等量勞動領(lǐng)取等量報酬的原則對勞動者進(jìn)行分配。在這種情況下，勞動者的個人收入不僅取決于自己的勞動貢獻(xiàn)，而且還取決于所在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果。

（3）按勞分配還不能以每個勞動者的勞動時間為尺度，而只能以商品交換實現(xiàn)的價值量所曲折反映的勞動量為尺度。馬克思設(shè)想在商品貨幣關(guān)系消亡的情況下，勞動者的勞動直接表現(xiàn)為社會勞動，按勞分配直接以勞動者的勞動時間為尺度。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者的個人勞動不能直接表現(xiàn)為社會勞動，勞動者只能通過各自所在的企業(yè)向社會提供勞動，每個企業(yè)的集體勞動也只是局部勞動，其社會勞動的性質(zhì)只能通過商品的市場交換才能得到實現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。

（4）按勞分配必須借助于商品貨幣形式來實現(xiàn)。馬克思當(dāng)時設(shè)想的按勞分配，是通過勞動券實現(xiàn)的。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，按勞分配只能借助于商品貨幣關(guān)系才能實現(xiàn)，勞動者先以貨幣工資形式取得勞動報酬，再用貨幣工資到商品市場上購買個人消費品。這樣，按勞分配的最終實現(xiàn)還要受商品價格和商品供應(yīng)量的影響。

總之，作為社會主義初級階段個人收入分配主體形式的按勞分配，它的實現(xiàn)是同所有制關(guān)系以及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律密切聯(lián)系的，它作用的范圍、實現(xiàn)形式和實現(xiàn)程度不但受公有制成熟程度的制約，也受市場機制和市場規(guī)律的制約。

4、在社會主義初級階段，為什么要允許一部分人先富起來？

答：在社會主義初級階段，實行允許一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來的政策，既是根據(jù)國情而作出的一種現(xiàn)實選擇，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。

（1）堅持按勞分配原則，必然使一部分人先富起來。按勞分配原則以勞動為唯一尺度，在勞動面前人人平等，它不承認(rèn)任何階級差別，但它承認(rèn)不平等的個人天賦，默認(rèn)不平等的工作能力是天然特權(quán)。由于勞動者的體力、智力不同，勤奮程度不同，因而勞動貢獻(xiàn)有大有小，每個家庭得到的勞動報酬有多有少，即使所得勞動報酬相同，也會因為家庭負(fù)擔(dān)不同而出現(xiàn)富裕程度的差別。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配的實現(xiàn)特點還會進(jìn)一步擴(kuò)大這種差別。

（2）實行多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式，必然使一部分人先富起來。不同社會成員之間除了存在著由按勞分配產(chǎn)生的收入差別以外，還存在著由其他分配方式所產(chǎn)生的收入上的更大的差別。

（3）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)必然使一部分人先富起來。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)運行過程中，價值規(guī)律和競爭規(guī)律勢必發(fā)揮作用，優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的無情法則。這種結(jié)果反映在個人收入分配上就是收入差距和生活富裕程度的不同。

（4）一部分人先富起來，也是符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律的。任何事物的發(fā)展過程，不平衡總是絕對的，平衡是相對的。實現(xiàn)共同富裕，也不可能同步同等程度地富裕起來，同樣有一個不平衡的發(fā)展過程。此外，城市和農(nóng)村、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)之間的不平衡和不同產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差別，也會導(dǎo)致人們之間的收入不同。

5、為什么要進(jìn)行社會保障制度的改革？

答：雖然經(jīng)過建國50年來的努力，我國已經(jīng)初步建立起了比較完善的社會保障制度，但是社會保障制度也存在著許多問題，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的深化，所以必須對社會保障制度進(jìn)行改革。具體講，社會保障制度改革的必要性在于：

（1）這是適應(yīng)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要。在舊體制下，我國曾經(jīng)盲目地追求在城市建立和發(fā)展全民所有制經(jīng)濟(jì)形式，忽視甚至排斥其他所有制形式和經(jīng)營方式，與此相適應(yīng)，社會保障主要在國有企事業(yè)單位中實行。隨著改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度的明確，過去那種依據(jù)所有制形式把勞動者劃分為三六九等的社會保障制度，客觀上已經(jīng)成為發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙。因此，建立一種新型的、使各種所有制經(jīng)濟(jì)的勞動者都能合理享受的社會保障制度，已經(jīng)成為我國所有制結(jié)構(gòu)變革的迫切要求和重要的配套措施。

（2）這是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，搞活國有經(jīng)濟(jì)的需要。我國的社會保障資金，在統(tǒng)收統(tǒng)支的體制下，采取實報實銷、沖減上繳利潤的方式，實際上完全由國家財政承擔(dān)。目前國家與企業(yè)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了變化，企業(yè)成了獨立自主、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，社會保障費用已改為由企業(yè)盈利中支付，這樣社會保障實際上成了企業(yè)保障，這一方面使國有企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重，另一方面造成新老企業(yè)負(fù)擔(dān)不均，不利于企業(yè)之間的公平競爭。因此，只有通過改變社會保障的籌資方式，變企業(yè)保障為真正的社會保障，才有利于轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制，發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（3）這是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。我國原有的社會保障制度是以高就業(yè)為基礎(chǔ)的，并且只保就業(yè)，不保失業(yè)，在這樣的體制下，由于勞動力合理流動的渠道被阻斷；勞動力供求結(jié)構(gòu)的矛盾不能及時通過勞動力流動的方式得到解決，造成企業(yè)中勞動力缺冗并存的狀況；同時，虧損企業(yè)不能被淘汰，國家不僅要承受巨大的財政補貼負(fù)擔(dān)，而且也不利于企業(yè)的優(yōu)化和企業(yè)行為的市場化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動力的配置要通過市場來進(jìn)行，同時，在生產(chǎn)競爭中，由于優(yōu)勝劣汰，必然會出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。這就要求建立失業(yè)保險；實施再就業(yè)工程和城鎮(zhèn)最低生活費保障制度。否則，新的勞動用工制度和企業(yè)破產(chǎn)制度就很難實行。

（4）這是減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，緩解建設(shè)資金不足，調(diào)整消費結(jié)構(gòu)的需要。在我國原有的社會保障制度下，國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)全部社會保障資金，個人不繳納任何社會保險費用。這同我國生產(chǎn)力發(fā)展水平低、人口多、底子薄的國情是不相適應(yīng)的。隨著我國社會向老齡化發(fā)展，完全要由國家和國有企業(yè)來負(fù)擔(dān)社會保障資金的做法，不僅會使國家和企業(yè)不堪重負(fù)，而且也難以提高社會保障的水平。因而必須改革原有的社會保障的籌資辦法，社會保障費用改由國家、企業(yè)和個人三方面共同承擔(dān)。這樣不但可以減輕國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，還可以調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，增大居民消費支出中用于社會保險的支出。

（5）這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。維護(hù)廣大農(nóng)民利益的需要。我國農(nóng)村原有的社會保障主要采取以“人民公社”制度為依托的“集體保障”制度。隨著農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的普遍實行，原有的集體保障功能趨于瓦解，家庭小型化又使家庭保障功能弱化。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化和市場化，又使大量農(nóng)村剩余勞動力脫離土地從事其他產(chǎn)業(yè)。因此，建立以養(yǎng)老保險為主的農(nóng)村保障體系，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還有利于打破農(nóng)民養(yǎng)兒防老的觀念，減少計劃生育的阻力，提高農(nóng)民素質(zhì)，同時對調(diào)節(jié)國家與農(nóng)民的關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差別，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（6）通過改革和完善社會保障制度，可以調(diào)整由于建立市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的收入差距，從而緩解由于調(diào)整人們之間的利益關(guān)系所引起的社會矛盾，弱化改革風(fēng)險，減輕社會震蕩。

6、為什么說沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化？

答：（1）人民民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。生產(chǎn)資料公有制是社會主義社會占主體地位的所有制形式，它反映在政治上，必然要求人民群眾享有管理國家事務(wù)和管理社會事務(wù)的民主權(quán)力。民主是社會主義制度體系的有機組成部分，是社會主義的本質(zhì)屬性，而不是外在于社會主義的東西。

（2）建設(shè)社會主義民主政治，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)?，F(xiàn)代化是一個包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化以及有自身的現(xiàn)代化在內(nèi)的龐大系統(tǒng)工程，其中經(jīng)濟(jì)、政治、文化現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨提出的有中國特色的社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)是富強、民主和文明，包含了現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。這三個方面是一個有機統(tǒng)一、不可分割的整體。那種把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)僅僅當(dāng)作經(jīng)濟(jì)建設(shè)的看法是片面的，完整意義的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治民主化和文化現(xiàn)代化為目標(biāo)。

（3）社會主義民主政治是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的政治保證和支持。只有不斷發(fā)展社會主義民主，才能正確地集中人民群眾的意見和要求，使各項事業(yè)的發(fā)展符合人民的利益、意志和要求；才能增強人民群眾的主人翁責(zé)任感，充分發(fā)揮他們建設(shè)社會主義的積極性和創(chuàng)造性；才能保證所創(chuàng)造的成果真正屬于人民；才能鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動活潑的政治局面，保證社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行。

7、為什么說建設(shè)高度的社會主義民主政治是一項長期的艱巨的任務(wù)？

答：我國社會主義是從半殖民地半封建社會“脫胎”而來的，現(xiàn)在還處在它發(fā)展的初級階段。在這樣的條件下建設(shè)高度的社會主義民主政治，必然要經(jīng)歷一個相當(dāng)長的歷史時期。

首先，我國還沒有根本擺脫經(jīng)濟(jì)文化，落后的狀態(tài)，更不具備高度民主所需要的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)文化。當(dāng)前我國生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，人民生活也不富裕，全民族的科學(xué)文化水平還比較低，文盲、半文盲占全國總?cè)丝诘乃姆种弧Ｒ虼?，在我國，要創(chuàng)造使民主得以高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)文化條件，不經(jīng)過長期的努力是辦不到的。

其次，封建意識殘余和資產(chǎn)階級思想影響的長期存在。舊中國留給我們太多的封建專制的影響，建國后，我們對肅清思想政治方面的封建殘余影響的重要性又估計不足，時至今日這些封建思想仍在毒害人們的頭腦。此外，還有資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級思想的影響。這一切都是發(fā)展社會主義民主的嚴(yán)重障礙，但要完全清除它們，卻遠(yuǎn)不是一朝一夕所能做到的。

第三，認(rèn)清在我國具體條件下建設(shè)社會主義民主政治的客觀規(guī)律，要有一個過程。人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識不可能一次完成，對于社會主義民主政治客觀發(fā)展過程的認(rèn)識，對于適合本國國情的民主形式、制度、措施、辦法的選擇，對于民主建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的觀察和處理，都沒有現(xiàn)成的答案，只有依靠反復(fù)實踐、勇敢探索和長期經(jīng)驗的積累。

8、試述我國人民民主專政的特點。

答：（1）從政權(quán)組成的階級結(jié)構(gòu)和專政的對象來看，在新民主主義時期和向社會主義的過渡時期，不僅存在工人階級和農(nóng)民階級的聯(lián)盟，而且存在工人階級同城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級之間的聯(lián)盟，這幾個階級都享有參加國家政權(quán)的權(quán)利。這是人民民主專政的一個突出特點。進(jìn)入社會主義以后，過去的民族資產(chǎn)階級已不復(fù)存在，他們中的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為自食其力的勞動者，作為人民的一員參加國家政權(quán)。同時，知識分子已經(jīng)成為工人階級的一部分，被專政的對象只是極少數(shù)敵對分子。

（2）從黨派之間的關(guān)系來看，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實行多黨合作和政治協(xié)商，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點。

（3）從概念的表述來看，人民民主專政符合我國國情，有它突出的優(yōu)點。與無產(chǎn)階級專政的提法相比，人民民主專政的提法更全面、更明確地揭示出人民民主和人民專政這兩個相互聯(lián)系的方面。

9、什么是民族區(qū)域自治制度？我國實行民族區(qū)域自治制度的依據(jù)是什么？

答：所謂民族區(qū)域自治制度，是指在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度，是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義理論解決我國民族問題的基本政策，是根據(jù)我國的實際情況決定的。

首先，中國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家。雖然在歷史上，各民族之間曾經(jīng)存在過隔閡、紛爭，甚至出現(xiàn)過暫時的割據(jù)和分裂現(xiàn)象，但各民族友好相處和統(tǒng)一的時間長于割據(jù)的時間，尤其是到了近代，中國各民族人民在長期的反帝反封建斗爭中結(jié)下了深厚的兄弟情誼。因此，建立統(tǒng)一的國家，是中國各民族的共同要求。

第二，中國各民族的發(fā)展在地區(qū)上是互相交錯的，早已形成了以漢族為主體的各民族大雜居、小聚居的局面。因此，經(jīng)濟(jì)生活往來密切，適宜實行統(tǒng)一國家內(nèi)的民族區(qū)域自治，特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各民族接近和統(tǒng)一。

第三，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要一個統(tǒng)一的多民族國家，需要各民族互相幫助、共同繁榮。中國漢族人口雖多，但居住面積只占全國的45%至50%，少數(shù)民族人口雖少，但分布十分廣闊，居住面積占全國總面積的50%強。由于歷史等各種原因，漢族和少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平和所在地區(qū)擁有的資源等方面存在著差異。漢族人口眾多，文化技術(shù)先進(jìn)，而少數(shù)民族地區(qū)地大物博，資源豐富。因此，各民族只有互相支持、互相幫助，才能共同繁榮和進(jìn)步。

10、為什么必須進(jìn)行政治體制改革？

答：（1）我國政治體制本身存在著弊端。我國原有的政治體制是過去歷史條件下的產(chǎn)物。它對于促進(jìn)社會主義建設(shè)，加強國力和國家的統(tǒng)一，都起過重大作用。但是，這個體制也逐漸暴露出一些弊端。主要表現(xiàn)為官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制以及形形色色的特權(quán)等。這種種弊端不利于發(fā)展民主，不利于健全法制，不利于調(diào)動各方面的積極性，不利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，不利于保證國家長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。這些弊端的產(chǎn)生，有思想上和作風(fēng)上的原因，但更重要的是具體政治體制上的原因。因此，要克服這些弊端，必須進(jìn)行政治體制改革。

（2）政治體制改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。我國原有政治體制中的一些具體制度是適應(yīng)高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制而建立和形成的，存在著黨政不分、政企不分，權(quán)力、決策高度集中，機構(gòu)臃腫等現(xiàn)象。實踐證明，這必然造成官僚主義，引起諸如高高在上、濫用權(quán)力、人浮于事、貪污腐敗等方面的問題。所有這些都嚴(yán)重妨礙著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，妨礙人民群眾積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此，不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

（3）政治體制改革，也是保證國家長治久安的需要。黨在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的歷史過程中一直比較注意實行集體領(lǐng)導(dǎo)、實行民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常?？上н@些好的傳統(tǒng)后來沒得到很好的堅持和發(fā)揚，甚至遭到破壞，這是“文化大革命”十年內(nèi)亂得以發(fā)生的一個重要原因。之所以出現(xiàn)這些問題，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是與組織制度、工作制度等制度方面的問題的關(guān)系更大。如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。因此，需要通過政治體制改革使社會主義民主制度化、法律化，這樣才能保證黨和國家的長治久安，才能保證社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

11、為什么必須依法治國，建設(shè)社會主義法制國家？

答：第一，堅持依法治國的基本方略，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的主張是代表和體現(xiàn)人民的意志與利益的，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過國家權(quán)力機關(guān)制定憲法和各項法律，把黨的主張變?yōu)閲乙庵?，實現(xiàn)黨的主張、國家法律與人民意志的統(tǒng)一，這樣就把黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國統(tǒng)一起來了。從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是中國共產(chǎn)黨治國方式的重大發(fā)展，也是黨更加成熟的表現(xiàn)。

第二，實行依法治國，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。人民的民主權(quán)利如果不上升為制度和法律，并使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，人民的民主權(quán)利就沒有保障。實行依法治國，保障人民民主，既有利于充分發(fā)揮人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，又有利于保證國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項事業(yè)有秩序地進(jìn)行。

第三，實行依法治國，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)中的一切活動都需要法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障。在對外經(jīng)濟(jì)交往中，也需要按國與國之間約定的法則和國際慣例辦事。實行依法治國，就能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展。

第四，實行依法治國，是社會文明的重要標(biāo)志。中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要吸收一切人類文明的優(yōu)秀成果，實行依法治國，建設(shè)法治國家是中國社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。

第五，實行依法治國，是國家長治久安的重要保障。要保持一個穩(wěn)定的局面，實現(xiàn)社會主義的現(xiàn)代化，必須保證人民充分享有民主權(quán)利，正確有效地處理好各種人民內(nèi)部矛盾，有力打擊和控制各種破壞和犯罪活動。要做到這一點，最關(guān)鍵最靠得住的辦法就是實行依法治國。