自學(xué)考試“公共政策”課堂筆記5

  • 發(fā)布時(shí)間:2024-09-15 16:21:23
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導(dǎo)讀:
  第五章公共政策問題的形成與認(rèn)定
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  1、公共政策問題的基本內(nèi)容:
  1)客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí);
  2)問題的察覺;
  3)現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性;
  4)團(tuán)體與組織活動(dòng);
  5)政策和社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。
  2、公共政策問題的基本屬性:
  (1)關(guān)聯(lián)性

第五章公共政策問題的形成與認(rèn)定

(一)公共政策問題的界定、內(nèi)容和屬性

1、公共政策問題的基本內(nèi)容:

1)客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí);

2)問題的察覺;

3)現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性;

4)團(tuán)體與組織活動(dòng);

5)政策和社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。

2、公共政策問題的基本屬性:

(1)關(guān)聯(lián)性(2)主觀性和人為性(3)歷史性與動(dòng)態(tài)性

(二)公共政策問題的形成、提出與分析

1、公共政策問題的形成因素:

1)從國(guó)內(nèi)和國(guó)際視角看:

國(guó)內(nèi):自然災(zāi)害、非預(yù)期的人文事件、社會(huì)的變遷

國(guó)際:戰(zhàn)爭(zhēng)或軍事行動(dòng)的爆發(fā)、武器的革新與發(fā)展、國(guó)際關(guān)系及國(guó)際間聯(lián)盟形態(tài)的變更

2)從客觀和主觀的角度看:

客觀:自然災(zāi)害、社會(huì)變革、體制轉(zhuǎn)型

主觀:價(jià)值觀的更新、人們期望目標(biāo)的改變

流行迷思(自然的、邪惡的、內(nèi)在的)科學(xué)迷思、范式能左右人們對(duì)公共政策問題的認(rèn)定。

2、公共政策問題的提出主體:

1)政治領(lǐng)袖;

2)政黨組織和利益集團(tuán);

3)民意代表;

4)大眾傳媒;

5)各類政策研究組織;

6)政府部門本身。

3、公共政策問題的分析:

1)邊界分析法:

三步驟:(1)飽和抽樣(2)誘導(dǎo)性提問(3)邊界估計(jì)

2)多角度分析:(個(gè)人、組織、技術(shù)三角度)

3)類別分析法:

注意原則:(1)實(shí)質(zhì)的相關(guān)性(2)窮盡性(3)相互排斥性(4)一致性(5)層次分明性

4)原因?qū)哟畏治龇ǎ海赡茉?、合理原因和可行原因三個(gè)層次)

5)類比分析法:(人的類比、直接類比、符號(hào)類比、想象類比)

6)頭腦風(fēng)暴法:

階段:(1)組建團(tuán)休(2)意見產(chǎn)出(3)意見評(píng)估(4)意見排序

7)假設(shè)分析法:

步驟:(1)確定利害關(guān)系人(2)呈現(xiàn)假設(shè)(3)評(píng)比假設(shè)(4)匯集假設(shè)(5)綜合假設(shè)

(三)公共政策問題的認(rèn)定

1、政策議程的含義與類型:

1)系統(tǒng)議程(公眾議程)

2)政府議程(正式議程)(1)項(xiàng)目的新舊——新項(xiàng)目和舊項(xiàng)目

(2)界定議程、規(guī)劃議程、磋商議程、循環(huán)議程

2、進(jìn)入政策議程的條件:

1)事件或問題必須明朗而嚴(yán)重;

2)要有政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人及專家學(xué)者的預(yù)測(cè)性發(fā)動(dòng);

3)要有政黨、民主和開放的察覺機(jī)制、過程。

3、進(jìn)入政策議程的障礙:

1)與上述幾方面正向條件相對(duì)應(yīng)的反向條件均可構(gòu)成障礙因素;

2)社群的價(jià)值規(guī)范、制度或程序上的限制。

4、政策議程的構(gòu)建模型:

1)外在創(chuàng)始模型:在民主和平等的社會(huì)中常見。

2)動(dòng)員模型:出現(xiàn)在不太民主的社會(huì)

3)內(nèi)在創(chuàng)始模型:財(cái)富和權(quán)力高度集中的社會(huì)較為流行。

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