自考公共政策科目復(fù)習(xí)重點(diǎn)第二章

  第二章 公共政策學(xué)的的學(xué)科要素

  1、公共政策學(xué)的學(xué)科概念的內(nèi)涵

  1） 這門學(xué)科的研究對(duì)象是公共組織，尤其是公共權(quán)力機(jī)關(guān)制定和執(zhí)行的公共政策。

  2） 按照理性的原則來衡量，這門學(xué)科具有準(zhǔn)科學(xué)的特征。

  3） 這門學(xué)科的研究?jī)?nèi)容在國(guó)家、政府、政黨的職能活動(dòng)深入到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，公共政策的制定和執(zhí)行涉及并需要各個(gè)學(xué)科的各個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，在學(xué)科內(nèi)容上公共政策學(xué)具有跨學(xué)科或多學(xué)科交叉、滲透的特征。

  2、公共政策學(xué)的研究對(duì)象所包括的三個(gè)方面

  研究對(duì)象、概念體系和研究方法。

  3、作為公共政策學(xué)研究對(duì)象的公共政策所包含的三個(gè)層次

  1）具體的個(gè)別的政策；

  2）政策群和政策鏈；

  3）政策一般。

  4、對(duì)政策系統(tǒng)的研究應(yīng)予重視的四個(gè)突出問題

  1） 直接的政策制定系統(tǒng)中決策者的類別差異

  2） 公共政策的直接主體系統(tǒng)與對(duì)象系統(tǒng)的地位的相對(duì)性

  3） 公共政策的直接主體系統(tǒng)與政策支持系統(tǒng)的地位的相對(duì)性

  4） 公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)

  5、科學(xué)的品格：

  1） 第一個(gè)品格是理論假設(shè)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相一致，而且這種一致須經(jīng)在相同的條件下反復(fù)、重復(fù)進(jìn)行的檢驗(yàn)都能夠得到證實(shí)。

  2） 第二個(gè)品格是它是人類理性思維的產(chǎn)物。

  3） 第三個(gè)品格是其理論結(jié)構(gòu)具有邏輯完備性和邏輯一致性。

  4） 第四個(gè)品格在于它注重簡(jiǎn)單性原則。

  6、公共政策學(xué)的研究方法所依據(jù)的認(rèn)識(shí)論：

  1） 經(jīng)驗(yàn)主義：

  （1）認(rèn)為人的認(rèn)識(shí)起源于感覺經(jīng)驗(yàn)，也就是感覺經(jīng)驗(yàn)是認(rèn)識(shí)的真正源泉。

  （2）強(qiáng)調(diào)人的認(rèn)識(shí)須從個(gè)別的、特殊的事物出發(fā)。

  （3）關(guān)于普遍性與特殊性、共性與個(gè)性的關(guān)系。

  （4）強(qiáng)調(diào)歸納邏輯作為認(rèn)識(shí)工具而具有的根本作用，忽視真理自身的邏輯一貫性。

  （5）關(guān)于認(rèn)識(shí)主體的認(rèn)識(shí)能力的有限性，培根進(jìn)行了深入的探討。從不同的角度，在不同的程度上強(qiáng)調(diào)人的認(rèn)識(shí)能力的有限性，是經(jīng)驗(yàn)主義的共同特征。

  2） 理性主義：

  （1）認(rèn)為人的認(rèn)識(shí)起源于理性直觀而不是感覺經(jīng)驗(yàn)。

  （2）理性主義總是把一般而不是把個(gè)別作為認(rèn)識(shí)的首要對(duì)象。

  （3）在是否有普遍的共同理性存在的問題上，理性主義持肯定態(tài)度。

  （4）理性主義是以演繹法為主線發(fā)展起來的。

  （5）關(guān)于認(rèn)識(shí)主體的認(rèn)識(shí)能力，理性主義認(rèn)為真理的標(biāo)準(zhǔn)就是理性本身。

  3） 邏輯經(jīng)驗(yàn)主義：

  （1）經(jīng)驗(yàn)證實(shí)原則。

  （2）以邏輯分析來補(bǔ)充實(shí)證經(jīng)驗(yàn)。

  （3）科學(xué)主義的科學(xué)觀。

  4） 后現(xiàn)代主義：

  （1）對(duì)從伽利略開始，支配西方思想三百多年的機(jī)械主義的認(rèn)識(shí)論、方法論和科學(xué)觀進(jìn)行了激烈的批評(píng)。

  （2）主張自然主義的認(rèn)識(shí)論和方法論。

  （3）對(duì)人文精神的呼喚。

  （4）重視非理性的、反理性的和超理性的等反科學(xué)主義的創(chuàng)造性思維。

  5） 辯證唯物主義：

  （1）全面性，或者說由于它綜合了各種片面的認(rèn)識(shí)中的正確的方面，因此，它本身就最少片面性。

  （2）實(shí)踐性，或者說它在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了感性與理性、經(jīng)驗(yàn)與理論、個(gè)別與一般、整體與部分、真理的相對(duì)性與絕對(duì)性、歸納與演繹的統(tǒng)一。

  7、模型的認(rèn)識(shí)論意義：

  1）由于模型和原型具有相似性，可能通過解釋模型而認(rèn)識(shí)原型的某種本質(zhì)規(guī)定性，對(duì)所構(gòu)模事物的運(yùn)行結(jié)果和發(fā)展趨勢(shì)做出有效的預(yù)測(cè)。

  2）模型是進(jìn)行科學(xué)抽象的重要工具。

  3）模型是研究過程中資料搜集和經(jīng)驗(yàn)觀察的指南。

  8、基于西方經(jīng)驗(yàn)的政策系統(tǒng)與過程理論模型：

  1）理想主義模型：

  2）漸進(jìn)主義模型：林德布洛姆

  3）規(guī)范最佳模型和混合掃描模型：

  4）政治系統(tǒng)模型：

  5）機(jī)構(gòu)——制度模型：

  6）集團(tuán)模型：

  7）精英模型：

  9、基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的決策模型即“上下來去”模型

  10、華萊士科學(xué)環(huán)

  “科學(xué)環(huán)模型”標(biāo)明社會(huì)科學(xué)的研究過程是理論~假設(shè)~觀察~概括或檢驗(yàn)~新的理論這樣一個(gè)周而復(fù)始、無限循環(huán)的過程。

  11、從經(jīng)驗(yàn)觀察開始的研究過程的各個(gè)程序和步驟

  以操作化方法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)觀察~對(duì)觀察到的結(jié)果以量度、測(cè)定與分析的方法進(jìn)行處理~經(jīng)驗(yàn)概括，這是一個(gè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究的過程，即以歸納法從事理論構(gòu)建的過程，接著，在經(jīng)驗(yàn)概括當(dāng)中或在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用形成概念，建立命題、理論的方法~理論，這是一個(gè)進(jìn)行理論研究的過程。

  12、從理論假設(shè)開始的研究過程的各個(gè)程序和步驟

  對(duì)既有理論進(jìn)行梳理，通過運(yùn)用邏輯演繹方法~假設(shè)，這是一個(gè)進(jìn)行理論研究的過程。接著，從假設(shè)出發(fā)~以操作化方法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)觀察，這是一個(gè)以演繹法進(jìn)行理論演繹的過程。或者，在假設(shè)做出以后，通過運(yùn)用檢查假設(shè)的方法~證實(shí)或證偽，然后運(yùn)用邏輯推理的方法~理論。